一、事件背景
文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國(guó)力的重要組成部分。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出，越來越重要。因此，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)必須完成的重任。要完成這一重任，改革文化體制是題中應(yīng)有之義。
深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興”。日前在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)中，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化在社會(huì)發(fā)展中的重要地位，發(fā)出“深入推進(jìn)文化體制改革”的“總動(dòng)員令”。進(jìn)一步闡述了深化文化體制改革的重大意義，進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)工作。講話思想深邃、內(nèi)涵豐富，高屋建瓴、總攬全局，充分肯定了文化建設(shè)和文化體制改革取得的成就，全面分析了文化建設(shè)面臨的形勢(shì)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)文化建設(shè)指明了方向，為更好地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在不少問題：比如，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，脫離市場(chǎng)，缺乏活力;文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，專門人才缺乏;文化體制改革滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低;部門分割、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系;文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，等等。
二、建議，提出措施
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)文化體制改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要步驟，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。推動(dòng)文化體制改革，需要從以下幾方面著手：
第一，加快文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。在文化企業(yè)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí)，文化事業(yè)單位要積極深化內(nèi)部管理體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，徹底打破分配上的“大鍋飯”。
第二，用高新技術(shù)提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)高新技術(shù)成果與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的科技含量。用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。
第三，加快文化中介機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。完善文化經(jīng)紀(jì)人制度，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)行為，使文化中介機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的市場(chǎng)活動(dòng)主體和聯(lián)結(jié)文化生產(chǎn)、文化服務(wù)、文化消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮。
第四，抓好文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作。完善人才激勵(lì)機(jī)制，拓寬人才選拔途徑，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。大力培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才、文化經(jīng)紀(jì)人才和科技創(chuàng)新人才等文化產(chǎn)業(yè)急需的各類人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。
第五，探索刺激文化消費(fèi)、擴(kuò)大文化需求的新途徑。一方面，要加快文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑各類文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;另一方面，要加快建立惠及全民的文化權(quán)益保障機(jī)制，對(duì)于低收入者和困難地區(qū)，可以考慮以發(fā)放文化消費(fèi)券的方式，提高其支付能力，擴(kuò)大文化消費(fèi)。
三、意義
文化體制改革的首要價(jià)值，是實(shí)踐、豐富、深化了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的理論體系。通過改革開放以來的文化建設(shè)實(shí)踐，我們逐漸形成了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的基本理論和基本政策，這就是：發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，培育“四有”公民，大力發(fā)展先進(jìn)文化，去粗取精，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的吸引力和感召力。文化體制改革的進(jìn)行，正是對(duì)這些思想的積極實(shí)踐，同時(shí)也是對(duì)這些思想的進(jìn)一步豐富和深化。