2014年城市規(guī)劃師《城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》輔導(dǎo)資料(1)

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城市規(guī)劃管理概述
    (一) 城市規(guī)劃管理的概念
    城市規(guī)劃管理是指城市人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門通過行政手段,使城市的各項(xiàng)建設(shè)納入科學(xué)合理的軌道,保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施,合理利用城市土地,保障城市安全,減少環(huán)境污染,協(xié)調(diào)城市各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)施“一書兩證”的規(guī)劃管理制度,我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。
    (二) 城市規(guī)劃管理的基本特征
    城市規(guī)劃具有很多特征,如綜合性,整體性,系統(tǒng)性,時(shí)序性,地方性,政策性,技術(shù)性,藝術(shù)性等等。
    1 具有服務(wù)和制約的雙重性特征
    2 具有宏觀管理和微觀管理的雙重性
    3 具有專業(yè)和綜合的雙重性
    4 具有管理階段性和長(zhǎng)期連續(xù)性的雙重性
    5 具有規(guī)律性和能動(dòng)性的雙重性
    (三) 城市規(guī)劃管理的基本原則
    1 系統(tǒng)管理的原則
    注意以下幾個(gè)問題
    (1)強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃管理工作的整體效應(yīng);
    (2)加強(qiáng)規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性;
    (3)注重城市系統(tǒng)對(duì)外界的適應(yīng)性;
    (4)建立城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。
    2集中統(tǒng)一管理的原則
    城市是一個(gè)完整的系統(tǒng),要求城市的建設(shè)和發(fā)展要按照法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃逐步實(shí)施,而有局部和重大變化更要有原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案和批準(zhǔn)。對(duì)城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃管理。
    3 依法行政的原則
    依法行政是依法治國(guó)方略的一個(gè)重要和具體的體現(xiàn)。城市規(guī)劃和規(guī)劃管理是政府只能,必須體現(xiàn)政府意志和意圖,運(yùn)用法律手段實(shí)施有效的管理。
    4 政務(wù)公開的原則