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中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議指出，“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員(微博)職務(wù)與職級并行制度?！庇浾卟稍L基層公務(wù)員及相關(guān)專家，有三個問題成為焦點：“晉級工資”的錢從哪來?“跑官”會不會變成“跑級”?職級晉升有無上限?
職級改革的頂層設(shè)計是為廣大基層公務(wù)員辦好事、辦實事，深受各方期盼。但因為牽涉人員眾多、諸多問題盤根錯節(jié)，改革難度非同尋常。從現(xiàn)實考量，雖然“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”已醞釀了8年，已有七個省份探索過相關(guān)的改革方案，但試點工作止步不前的境況既從側(cè)面證明了改革的難度，也無法*目前待遇只與職務(wù)掛鉤，基層公務(wù)員遭遇職業(yè)發(fā)展“天花板”，升職漲薪雙雙無望的尷尬局面。
正所謂“牽一發(fā)而動全身”。以“晉級工資錢從哪來”的問題為切入點分析，因為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資源分布不均，財力狀況迥異，一些地方的縣鄉(xiāng)兩級維持基層運轉(zhuǎn)都成問題，在職級改革后，要想承擔(dān)由此所帶來的人員開支增加的壓力，確實有不小的難度。而“錢從哪來”這一基本問題如果解決不好，基層公務(wù)員提升待遇便成了空談，也就完全背離了職務(wù)與職級并行的改革初衷。
而由此延伸開去，公務(wù)員職級改革工作所面臨的三大難題，表面看起來似乎并無關(guān)聯(lián)，細(xì)細(xì)分析卻不難發(fā)現(xiàn)其互相影響：現(xiàn)行公務(wù)員考核機(jī)制備受爭議，晉級、晉職標(biāo)準(zhǔn)都有待細(xì)化，這勢必也會影響職級晉升的公平公正性，也直接關(guān)聯(lián)職級晉升后的漲薪問題;而職級晉升到底能有多寬廣的空間，考核標(biāo)準(zhǔn)究竟如何細(xì)化才能體現(xiàn)個人價值等問題，更涉及到對現(xiàn)行公務(wù)員法進(jìn)行修改，對現(xiàn)有的公務(wù)員薪酬制度進(jìn)行改革等更深層次的問題……可以說，這些互相牽連、互相影響的問題，任何一個環(huán)節(jié)如果解決不好，都會影響公務(wù)員職級改革的總體成效。
《為學(xué)》一文曾有云，“天下事有難易乎，為之則難者亦易矣，不為則易者亦難矣?！比珖秶幕鶎庸珓?wù)員職級改革已經(jīng)定調(diào)，中央作出的整體部署，也為改革指明了方向。但這種覆蓋面很廣、牽連諸多細(xì)枝末節(jié)的改革方案，畢竟只是處于頂層設(shè)計階段，要想讓好政策真正落地，還有許多難題待解。面對挑戰(zhàn)，只有把“晉級工資錢從哪來”等問題的脈絡(luò)捋清理順，拿出不怕一切困難的勇氣和決心，明晰一些界限模糊問題的答案，從國家層面出臺相應(yīng)的配套細(xì)則，解決地方財力、考核機(jī)制等一系列問題，協(xié)助有困難的地區(qū)渡過改革難關(guān)，唯此才能上下齊心，形成改革合力，真正把好事辦好、實事辦實。