推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是龍崗街道搶抓發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵一年。剛剛結(jié)束的龍崗區(qū)xx屆二次代表大會(huì)提出，要以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對深圳工作提出的“四個(gè)全面”、“三個(gè)發(fā)展”的指示精神，打造“生態(tài)龍崗、科教高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂活城區(qū)”的新目標(biāo)。區(qū)委提出的目標(biāo)高屋建瓴，切合龍崗街道實(shí)際，龍崗街道實(shí)施先行先試的優(yōu)勢凸顯：一是具有豐富的生態(tài)資源。我們有山水城市資源，“城市綠肺”——八仙嶺公園雄踞城中央，水清岸綠的龍崗河穿城而過，資源優(yōu)勢明顯。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)良好。寶龍工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)高端，人才儲(chǔ)備全區(qū)最多，具備創(chuàng)業(yè)條件；街道在全區(qū)建立了首個(gè)區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地——硅谷動(dòng)力港，去年我們又成立第二家區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地—左創(chuàng)智慧（世宏大廈）現(xiàn)代影視廣告產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)了片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員不斷增加；加上片區(qū)優(yōu)越的交通優(yōu)勢和良好的營商環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁，完全可以走自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。三是宜居城區(qū)建設(shè)起步早。街道地處中心城區(qū)，早在2009年就提出了建設(shè)宜居城區(qū)的目標(biāo)。經(jīng)過近幾年推進(jìn)特區(qū)一體化、迎辦大運(yùn)、城市更新等大規(guī)模建設(shè)，城區(qū)發(fā)展品質(zhì)不斷提升，已初步具備建設(shè)樂活城區(qū)的基礎(chǔ)條件。四是交通樞紐優(yōu)勢明顯?；蓰}高速、深汕高速和廈深鐵路、地鐵3號線等的相繼建成，加上未來贛深鐵路、地鐵14號線、東部過境快高速公路等在此交匯，將形成東部片區(qū)交通樞紐，交通優(yōu)勢明顯，將形成資源、信息、資金等的聚集區(qū)。我們有理由相信，龍崗街道完全可以率先實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的建設(shè)“生態(tài)龍崗、科教高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂活城區(qū)”目標(biāo)。
但從自身的情況來看，街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一些新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是基層治理工作遭遇瓶頸。街道一級基層政府“事多權(quán)小”，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市管理等多項(xiàng)工作中遭遇政策瓶頸，以及權(quán)責(zé)不匹配的矛盾日益凸顯。二是社會(huì)管理難度加大。社會(huì)治安基礎(chǔ)薄弱，舊改拆遷、勞資矛盾日益增多，加上東部環(huán)保電廠引發(fā)的群體性上訪等，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多。三是社區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。受傳統(tǒng)行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入單一等因素制約，社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，一些社區(qū)居民在利益驅(qū)動(dòng)下，熱衷于翻歷史舊賬，社區(qū)發(fā)展存在不穩(wěn)定因素。四是部分干部存在不想為、不敢為現(xiàn)象。在新常態(tài)環(huán)境下，一些干部認(rèn)為干多錯(cuò)多，缺乏工作活力和工作激情，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難毅力不足。
基于以上分析，我們必須保持清醒的頭腦，既要正視問題，直面挑戰(zhàn)，又要敢于擔(dān)當(dāng)，干字當(dāng)頭，推動(dòng)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。
2015年工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、xx全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”、“三個(gè)發(fā)展”要求，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，改革攻堅(jiān)，厲行法治，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化和法治化，加快建設(shè)創(chuàng)新、法治、和諧、樂活新龍崗。
（一）深入推動(dòng)改革創(chuàng)新。將改革創(chuàng)新貫穿全年主要工作，著眼于建立健全體制機(jī)制，激發(fā)改革活力和發(fā)展正能量。一是加快推動(dòng)基層治理改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)基層治理改革的“1+7”文件精神，制定街道基層治理改革“路線圖”、“規(guī)劃圖”，不斷提高社區(qū)治理法治化水平；以“項(xiàng)目化”方式統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理工作，籌集專項(xiàng)資金搭建平臺(tái)和完善機(jī)制，提升基層治理水平。二是深入推動(dòng)微創(chuàng)新、微改革。以問題和需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新思維做好各項(xiàng)工作，解決各種社會(huì)管理難題，著力在平安龍崗創(chuàng)建、社會(huì)建設(shè)、城市管理等方面形成特色創(chuàng)新品牌。三是穩(wěn)妥推進(jìn)街道行政體制改革。按照市區(qū)工作部署，推動(dòng)街道行政體制改革，全面做好包括資產(chǎn)核資、人員分流等各項(xiàng)籌備工作，確保分設(shè)工作順利完成。
（二）全面推進(jìn)依法治街。深入貫徹xx屆xx全會(huì)、區(qū)建設(shè)一流法制城區(qū)“1+6”文件精神，不斷提高法制水平，建設(shè)法治政府。一是加大法制宣傳。組織法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)街道干部職工的法制觀念，提高依法行政能力；深入開展“六五”普法工作，實(shí)施特色普法宣傳惠民工程，加強(qiáng)法制文化建設(shè)，提高市民法律素質(zhì)。二是堅(jiān)持依法決策。嚴(yán)格按照《龍崗區(qū)重大決策公開征集意見和咨詢論證辦法》進(jìn)行重大事項(xiàng)決策，拓展新型智庫、行業(yè)專家和社會(huì)公眾有序參與決策的途徑和方式。三是堅(jiān)持依法行政。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以法制思維和手段規(guī)范行政行為；按照有法可依、規(guī)范守信、高效透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，全面推動(dòng)政務(wù)公開，完成街道行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。四是深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革。將涉法涉訴信訪案等基層治理難題納入法治解決軌道，引導(dǎo)信訪群眾啟動(dòng)法律程序處理矛盾糾紛，保護(hù)合法權(quán)益，著力推動(dòng)一批信訪積案的解決。五是探索法治和調(diào)處相結(jié)合機(jī)制。探索案件依法終結(jié)后續(xù)幫扶化解機(jī)制，重視發(fā)揮各種調(diào)解、信訪評理、社會(huì)輿論等的作用，助推矛盾的化解處理，達(dá)到剛性執(zhí)法和柔性調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一，提高法治的權(quán)威性和調(diào)處的實(shí)效性。
（三）增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。深入實(shí)施“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新能量。一是搶抓機(jī)遇，推動(dòng)龍崗東部新城建設(shè)。發(fā)揮廈深鐵路坪山站建成的輻射帶動(dòng)作用，充分利用未來贛深鐵路、地鐵14號線、東部過境快高速公路等形成的交通樞紐和信息流、物流、資金流，結(jié)合八仙嶺公園建設(shè)，做好龍崗東部片區(qū)的公共設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等要素融為一體，將其打造成街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。二是服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)碧新路、丹荷路、龍坪路、內(nèi)環(huán)北路等重要道路建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“腸梗塞”；推進(jìn)炳坑老屋村、老大坑土地整備和八仙嶺公園的征轉(zhuǎn)地工作，騰出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,積極推動(dòng)吸引大項(xiàng)目落地;積極推動(dòng)同樂河小流域治理，增強(qiáng)該區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢和空間優(yōu)勢;探索完善重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等的服務(wù)機(jī)制，突出對龍頭企業(yè)和納稅大戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快推進(jìn)南約天安、新生天安、新能源基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，打造產(chǎn)城綜合體。三是推動(dòng)社區(qū)轉(zhuǎn)型升級。善于利用各種資源，大膽改革創(chuàng)新，加大招商引資，通過參股、引入村民就業(yè)等轉(zhuǎn)型升級辦法，逐步改變社區(qū)“兩租”經(jīng)濟(jì)的單一發(fā)展模式；充分抓住建設(shè)東部環(huán)保電廠的契機(jī)，以同樂社區(qū)為試點(diǎn)，積極與上級溝通協(xié)調(diào)，探索建立社區(qū)轉(zhuǎn)型升級租金收入保障機(jī)制，確保社區(qū)安全渡過轉(zhuǎn)型升級（騰籠換鳥）的空檔期、陣痛期，提升社區(qū)轉(zhuǎn)型升級積極性。四是打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)同樂春源工業(yè)區(qū)、龍崗格水工業(yè)區(qū)等5個(gè)工業(yè)區(qū)綜合整治，清理淘汰傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)專業(yè)的園區(qū)管理公司，吸引高端設(shè)計(jì)、研發(fā)及總部經(jīng)濟(jì)入駐，全面帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)和環(huán)境提升，同時(shí)做好舊工業(yè)區(qū)綜合整治政策宣傳，增加產(chǎn)業(yè)載體。五是統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與上級的溝通聯(lián)系，著力*政策瓶頸問題，推動(dòng)南聯(lián)圳埔?guī)X、南聯(lián)小學(xué)、龍崗社區(qū)楊梅崗等項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，不斷加快城市化進(jìn)程；妥善處理第二工業(yè)區(qū)舊改項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方潮陽公司和泛亞項(xiàng)目汽車檢測站這兩個(gè)歷史遺留問題。六是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)以龍崗大道為軸心，輻射龍平路（老街片區(qū)）、深汕路、碧新路的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集帶。
但從自身的情況來看，街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一些新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是基層治理工作遭遇瓶頸。街道一級基層政府“事多權(quán)小”，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市管理等多項(xiàng)工作中遭遇政策瓶頸，以及權(quán)責(zé)不匹配的矛盾日益凸顯。二是社會(huì)管理難度加大。社會(huì)治安基礎(chǔ)薄弱，舊改拆遷、勞資矛盾日益增多，加上東部環(huán)保電廠引發(fā)的群體性上訪等，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多。三是社區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。受傳統(tǒng)行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入單一等因素制約，社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，一些社區(qū)居民在利益驅(qū)動(dòng)下，熱衷于翻歷史舊賬，社區(qū)發(fā)展存在不穩(wěn)定因素。四是部分干部存在不想為、不敢為現(xiàn)象。在新常態(tài)環(huán)境下，一些干部認(rèn)為干多錯(cuò)多，缺乏工作活力和工作激情，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難毅力不足。
基于以上分析，我們必須保持清醒的頭腦，既要正視問題，直面挑戰(zhàn)，又要敢于擔(dān)當(dāng)，干字當(dāng)頭，推動(dòng)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。
2015年工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、xx全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”、“三個(gè)發(fā)展”要求，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，改革攻堅(jiān)，厲行法治，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化和法治化，加快建設(shè)創(chuàng)新、法治、和諧、樂活新龍崗。
（一）深入推動(dòng)改革創(chuàng)新。將改革創(chuàng)新貫穿全年主要工作，著眼于建立健全體制機(jī)制，激發(fā)改革活力和發(fā)展正能量。一是加快推動(dòng)基層治理改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)基層治理改革的“1+7”文件精神，制定街道基層治理改革“路線圖”、“規(guī)劃圖”，不斷提高社區(qū)治理法治化水平；以“項(xiàng)目化”方式統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理工作，籌集專項(xiàng)資金搭建平臺(tái)和完善機(jī)制，提升基層治理水平。二是深入推動(dòng)微創(chuàng)新、微改革。以問題和需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新思維做好各項(xiàng)工作，解決各種社會(huì)管理難題，著力在平安龍崗創(chuàng)建、社會(huì)建設(shè)、城市管理等方面形成特色創(chuàng)新品牌。三是穩(wěn)妥推進(jìn)街道行政體制改革。按照市區(qū)工作部署，推動(dòng)街道行政體制改革，全面做好包括資產(chǎn)核資、人員分流等各項(xiàng)籌備工作，確保分設(shè)工作順利完成。
（二）全面推進(jìn)依法治街。深入貫徹xx屆xx全會(huì)、區(qū)建設(shè)一流法制城區(qū)“1+6”文件精神，不斷提高法制水平，建設(shè)法治政府。一是加大法制宣傳。組織法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)街道干部職工的法制觀念，提高依法行政能力；深入開展“六五”普法工作，實(shí)施特色普法宣傳惠民工程，加強(qiáng)法制文化建設(shè)，提高市民法律素質(zhì)。二是堅(jiān)持依法決策。嚴(yán)格按照《龍崗區(qū)重大決策公開征集意見和咨詢論證辦法》進(jìn)行重大事項(xiàng)決策，拓展新型智庫、行業(yè)專家和社會(huì)公眾有序參與決策的途徑和方式。三是堅(jiān)持依法行政。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以法制思維和手段規(guī)范行政行為；按照有法可依、規(guī)范守信、高效透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，全面推動(dòng)政務(wù)公開，完成街道行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。四是深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革。將涉法涉訴信訪案等基層治理難題納入法治解決軌道，引導(dǎo)信訪群眾啟動(dòng)法律程序處理矛盾糾紛，保護(hù)合法權(quán)益，著力推動(dòng)一批信訪積案的解決。五是探索法治和調(diào)處相結(jié)合機(jī)制。探索案件依法終結(jié)后續(xù)幫扶化解機(jī)制，重視發(fā)揮各種調(diào)解、信訪評理、社會(huì)輿論等的作用，助推矛盾的化解處理，達(dá)到剛性執(zhí)法和柔性調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一，提高法治的權(quán)威性和調(diào)處的實(shí)效性。
（三）增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。深入實(shí)施“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新能量。一是搶抓機(jī)遇，推動(dòng)龍崗東部新城建設(shè)。發(fā)揮廈深鐵路坪山站建成的輻射帶動(dòng)作用，充分利用未來贛深鐵路、地鐵14號線、東部過境快高速公路等形成的交通樞紐和信息流、物流、資金流，結(jié)合八仙嶺公園建設(shè)，做好龍崗東部片區(qū)的公共設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等要素融為一體，將其打造成街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。二是服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)碧新路、丹荷路、龍坪路、內(nèi)環(huán)北路等重要道路建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“腸梗塞”；推進(jìn)炳坑老屋村、老大坑土地整備和八仙嶺公園的征轉(zhuǎn)地工作，騰出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,積極推動(dòng)吸引大項(xiàng)目落地;積極推動(dòng)同樂河小流域治理，增強(qiáng)該區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢和空間優(yōu)勢;探索完善重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等的服務(wù)機(jī)制，突出對龍頭企業(yè)和納稅大戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快推進(jìn)南約天安、新生天安、新能源基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，打造產(chǎn)城綜合體。三是推動(dòng)社區(qū)轉(zhuǎn)型升級。善于利用各種資源，大膽改革創(chuàng)新，加大招商引資，通過參股、引入村民就業(yè)等轉(zhuǎn)型升級辦法，逐步改變社區(qū)“兩租”經(jīng)濟(jì)的單一發(fā)展模式；充分抓住建設(shè)東部環(huán)保電廠的契機(jī)，以同樂社區(qū)為試點(diǎn)，積極與上級溝通協(xié)調(diào)，探索建立社區(qū)轉(zhuǎn)型升級租金收入保障機(jī)制，確保社區(qū)安全渡過轉(zhuǎn)型升級（騰籠換鳥）的空檔期、陣痛期，提升社區(qū)轉(zhuǎn)型升級積極性。四是打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)同樂春源工業(yè)區(qū)、龍崗格水工業(yè)區(qū)等5個(gè)工業(yè)區(qū)綜合整治，清理淘汰傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)專業(yè)的園區(qū)管理公司，吸引高端設(shè)計(jì)、研發(fā)及總部經(jīng)濟(jì)入駐，全面帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)和環(huán)境提升，同時(shí)做好舊工業(yè)區(qū)綜合整治政策宣傳，增加產(chǎn)業(yè)載體。五是統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與上級的溝通聯(lián)系，著力*政策瓶頸問題，推動(dòng)南聯(lián)圳埔?guī)X、南聯(lián)小學(xué)、龍崗社區(qū)楊梅崗等項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，不斷加快城市化進(jìn)程；妥善處理第二工業(yè)區(qū)舊改項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方潮陽公司和泛亞項(xiàng)目汽車檢測站這兩個(gè)歷史遺留問題。六是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)以龍崗大道為軸心，輻射龍平路（老街片區(qū)）、深汕路、碧新路的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集帶。