執(zhí)法維穩(wěn)工作報告總結(優(yōu)質5篇)

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    隨著社會一步步向前發(fā)展,報告不再是罕見的東西,多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么什么樣的報告才是有效的呢?下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪0?,希望能夠幫到你?
    執(zhí)法維穩(wěn)工作報告總結篇一
    從“發(fā)展才是硬道理”到“科學發(fā)展觀”,其核心就是發(fā)展,發(fā)展就有變化,變化需要創(chuàng)新。12月,經區(qū)xxx會研究決定,成立了由法工委牽頭的“綜合行政執(zhí)法”調研組,通過歷時兩個多月較為深入細致的調查研究,形成了調研報告。
    一、綜合行政執(zhí)法形成的背景與推行現狀
    1996年10月1日實施的《xxx行政處罰法》第16條規(guī)定:“xxx或者經xxx授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。”自1997年以來至,全國有23個省、自治區(qū)的79個城市和3個直轄市經批準開展了相對集中行政處罰權試點工作,并取得了顯著成效。8月22日,xxx作出《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發(fā)17號),該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權工作的指導思想、相對集中行政處罰權的范圍、進一步做好相對集中行政處罰權工作的要求。10月11日,xxx辦公廳轉發(fā)了中央編辦《關于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的意見》,該意見從充分認識清理整頓行政執(zhí)法隊伍,實行綜合行政執(zhí)法試點工作的重要意義、試點工作的指導思想和原則、試點的基本內容、試點的組織實施等四個方面提出了意見。重慶市政府相繼批準了我市渝中區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北陪區(qū)綜合行政執(zhí)法試點實施方案,《大渡口區(qū)人民政府關于綜合行政執(zhí)法試點改革的實施意見》(大渡口府發(fā)96號),即三定方案,將大渡口區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為大渡口區(qū)綜合行政執(zhí)法局,為政府組成部門,專司行政監(jiān)督處罰職能。至此,管罰分離的行政執(zhí)法法制格局和綜合行政執(zhí)法的大格局基本形成。
    從全市綜合行政執(zhí)法試點推行的現實狀況來看,已有渝中區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北陪區(qū)實行了綜合行政執(zhí)法工作格局,其推行情況亦不盡一致,有的完全沒有了管理職能,有的還交叉了部分管理職能,有的是綜合行政執(zhí)法局一塊牌子一套班子,有的是并列環(huán)保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子,但不論哪種機構設置形式,都基本形成了管罰分離的法制格局。
    二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問題之分析
    (一)現行法律資源與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾
    第一,我市試點的綜合行政執(zhí)法局是根據“三定”方案(政府規(guī)章)明確的授權方式進行執(zhí)法。政府規(guī)章進行授權的方式,適用于行政機構,這是沒有問題的,但根據這樣的授權,綜合執(zhí)法隊伍只能實施政府規(guī)章的規(guī)定,無法實施國家法律和行政法規(guī)的有關規(guī)定,因為由人大授權方式取得執(zhí)法主體資格的對象,主要是具有管理社會公共事務職能的事業(yè)單位。因此,現行綜合執(zhí)法主體的合法性、包括其執(zhí)法內容和程序均受到挑戰(zhàn)。
    第二,綜合執(zhí)法的法律依據過于分散,帶有不確定性。目前綜合執(zhí)法依據散見于相關地方性法規(guī)、規(guī)章中,這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內容和方式,部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設定的,所以,一旦相關法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化,綜合執(zhí)法依據也將隨之變化,執(zhí)法體系始終處于不確定的動態(tài)之中。
    (二)專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾
    有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門,完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷,制約了綜合執(zhí)法隊伍職責的有效履行。專業(yè)管理部門囿于無明文規(guī)定,缺乏專業(yè)的有效指導,綜合執(zhí)法隊伍面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領域,頗有無從下手之感。有效的溝通機制尚未建立,使得有的地方出現管理和處罰盲區(qū),專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門兩不管。
    (三)綜合執(zhí)法工作機制不當、責權界限不清
    從調研組了解的情況來看,地方性規(guī)章對綜合行政執(zhí)法定性不準確,導致這支隊伍存在職能職責不清現象,各部門出于自身利益考慮,責權利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。
    1.管罰分離的法律要求與執(zhí)法實踐中管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾
    綜合執(zhí)法是解決管理權和審批權合二為一、權權不分的一項舉措,但執(zhí)法是管理的形式之一,在實際工作中管理和執(zhí)法又是不能截然分開的。主要表現在:第一,管罰分離后,各試點區(qū)均出現不能及時處理違法行為的現象,管理部門在管理中發(fā)現的所有違法行為已無權處罰,綜合行政執(zhí)法局趕赴現場處理的當事人已逃逸,行政執(zhí)法無法實施,由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二,執(zhí)法工作超越不了“事后執(zhí)法”的現狀,前期管理不到位,執(zhí)法隊伍成為“救火隊”,后期管理跟不上,執(zhí)法效果難以保持。第三,有的試點區(qū)現在兩權分離的深度和廣度還極為有限,管理和執(zhí)法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態(tài),部門之間相互監(jiān)督的機制尚未建立,導致管理和執(zhí)法形不成合力。
    2.綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾
    執(zhí)法維穩(wěn)工作報告總結篇二
    根據各有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的排查,全縣非法小煤窯分布12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),約105處。
    根據國務院《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(446號令)的規(guī)定,煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的,煤礦不得從事生產,擅自從事生產的,屬非法煤礦。其中未取得采礦許可證的非法煤窯由縣礦山聯合執(zhí)法大隊負責監(jiān)督管理。
    1.拆除地面一切陽山設施(鋼軌、工棚、索道、煤庫、溜煤槽);
    2.停止供電;
    3.填實井硐;
    4.封閉井口;
    5.遣散從業(yè)人員;
    6.恢復植被。
    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內的日常巡查工作,在礦山聯合執(zhí)法大隊指導下,負責炸封后井口的封堵,負責報送非法小煤窯井口關閉或啟封情況。
    2.縣礦山聯合執(zhí)法大隊負責全縣無采礦許可證的開采行為的檢查、信息收集、整理匯報、集中打擊前準備及工作安排。
    3.縣安監(jiān)局負責請爆破員和對炸封前的進井安全檢查,負責炸封中的安全警戒、放炮員的操作規(guī)程、炸封后的安全防范措施的落實。
    4.縣經委負責請瓦檢員、瓦檢器材的檢查,是否屬規(guī)劃利用井口的認定。
    6.縣電力公司、縣林業(yè)局、縣水電局、縣紀委、縣監(jiān)察局、縣財政局等的職責詳見開江府發(fā)[20xx]31號。
    1.時間:20xx年3月—4月30日
    2.組織領導:成立以常務副縣長鄭建清為指揮長,阮德章、吳應輝為副指揮長的工作領導小組,領導小組下設工作實施組,由羅君兼組長、殷有勤任副組長。
    3.車輛準備:縣國土資源局2臺,公安1臺,安監(jiān)1臺,經委1臺,其余車輛由縣礦山聯合執(zhí)法大隊租借。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的運送由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。
    4.民工組織:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,具體個數和費用由縣礦山聯合執(zhí)法大隊負責。
    5.炸藥供給:由縣礦山聯合執(zhí)法大隊負責。
    6.工作人員的組織:縣礦山聯合執(zhí)法大隊15人,公安5人,安監(jiān)2人(爆破員1人),經委2人(瓦檢員1人),鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人。
    7.后勤保障:礦山聯合執(zhí)法大隊負責。
    執(zhí)法維穩(wěn)工作報告總結篇三
    稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為,加強執(zhí)法監(jiān)督工作的重要措施。州局黨組高度重視,加強領導,認真組織,按時按要求完成執(zhí)法督察工作任務。
    伊犁州地稅局成立了以局長為組長,副局長、為成員的稅收執(zhí)法督察工作領導小組,負責州直地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法督察組織領導工作。下設執(zhí)法督察工作辦公室,辦公室設在政策法規(guī)處,具體負責匯總上報相關總結、報表等工作。今年的稅收執(zhí)法督察工作由政策法規(guī)處牽頭,征管、稅政、計財、稽查等部門參加的聯合檢查組,負責組織實施對州直地稅系統(tǒng)各縣市局的稅收執(zhí)法情況進行重點檢查。
    (一)各單位對在自查中發(fā)現的問題,如凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等,必須停止執(zhí)行,并對執(zhí)行以來的情況予以糾正;凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為,必須立即糾正。
    (二)在執(zhí)法督查過程中,應嚴格按照國家稅務總局和區(qū)局確定的重點內容實施督查。
    (三)各被檢查單位收到《稅收執(zhí)法檢查糾正通知書》后,應當在規(guī)定的期限內進行整改,并于整改完畢后10日內向州局報告整改結果。
    (四)對在執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題,應嚴格按照稅收執(zhí)法責任制的規(guī)定對過錯責任人員進行責任追究。發(fā)現違法、違紀問題的,應及時移交司法機關或監(jiān)察部門處理。
    (五)對在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現的問題,應提出有針對性的解決措施,避免在今后稅收執(zhí)法中再發(fā)生類似的問題。
    根據安排,州局組成聯合稅收執(zhí)法檢查組,局領導王圣杰副局長帶隊,從8月12日起深入到州直各縣市局、口岸局州稽查局、奎——獨局開展稅收執(zhí)法檢查工作。
    檢查中,直接深入到征收管理服務一線,檢查每個單位的執(zhí)法資料,除對照區(qū)局要求檢查的重點內容外,同時對崗責體系建設的落實情況也一并作為重點內容進行了檢查,檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認(以確認書為準)、崗位職責及工作流程是否掌握(對照已辦結的業(yè)務)、執(zhí)法文書制作是否規(guī)范、處理決定是否符合法定程序,稅收規(guī)范性文件管理情況等。
    (一)稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照新地稅辦發(fā)3號文件要求,對縣市局制定的稅收規(guī)范性文件以及地方黨政、有關部門制定涉稅文件進行了檢查和清理,共查閱了縣政府及有關部門制定的各類文件23份,制定的稅政業(yè)務類文件157份(絕大多數為轉發(fā)區(qū)局文件),其中3份文件停止執(zhí)行,在規(guī)定的時間完成了清理任務,取得了成效。經檢查,所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法(試行)》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度,建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。同時檢查了地方黨政、有關部門制定的涉稅文件,沒有發(fā)現擅自越權減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況,也沒有發(fā)現有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
    (三)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面。一是嚴格按照企業(yè)所得稅法的相關規(guī)定執(zhí)行,在核定征收企業(yè)所得稅方面較之去年有較大改進,對企業(yè)所得稅進行了匯算清繳工作,在稅收優(yōu)惠執(zhí)行和管理上,基本能夠嚴格實行報批和備案制度,在企業(yè)所得稅預繳事項上符合政策規(guī)定,資產損失稅前扣除方面嚴格執(zhí)行報損審批制度,無延期繳納稅款審批事項。
    (四)在重點行業(yè)管理方面,尤其是在建筑業(yè)方面,嚴格執(zhí)行了稅務登記管理制度,對外來施工企業(yè)實行報驗登記,同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控,建立登記管理臺帳,按要求對其進行納稅檢查,嚴格以票控稅,實行源泉控管。各局對交通運輸業(yè),尤其是車船稅委托交警隊代扣,加大了委托代征工作力度,建立了協稅護稅工作機制。
    (五)對近年來稅務稽查案件進行了認真檢查,特別是在實體和程序上檢查是否合法、規(guī)范。通過檢查稽查部門能嚴格按照稽查操作規(guī)程執(zhí)行,大部分案件文書制作規(guī)范、適用法律準確、定性準確、處理案件得當。
    (六)對通過出讓方式獲得的房地產開發(fā)項目用地都依法征收了城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和契稅,沒有發(fā)現漏征的情況。
    從今年對州直縣市局進行稅收執(zhí)法檢查的情況來看,總體稅收執(zhí)法水平都有了很大的提高,有力地促進了稅收收入的及時入庫。但是,稅收執(zhí)法、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督工作中仍然存在著諸多的問題。
    (一)部分局制作的稅收執(zhí)法文書不規(guī)范,主要表現漏寫成文日期、漏填主管領導意見、加蓋印章不正確、字軌號不符合要求、文字表述不規(guī)范等。
    (二)稅收征管中存在執(zhí)法不嚴的問題。主要表現在對納稅人違章行為沒有定性或定性不準,處罰引用法律、法規(guī)不當、不具體,處罰力度不夠,該加收滯納金的沒加收滯納金,該罰款的沒能罰款,對長期欠稅戶強制措施力度不夠。
    (三)部分縣市局未按規(guī)定執(zhí)行延期申報、延期繳納稅款制度。
    (四)部分縣市局對個體工商業(yè)戶稅額核定程序不完備,缺少業(yè)戶自報、典型調查等程序。定期定額戶對主管稅務機關核定的定額有異議而提出申請的,從受理文書之日起長期拖延,遲遲不能作出定額復核意見書。
    (五)部分稅收管理員疏于管理、淡化責任存在漏征漏管現象。
    一是在減免稅管理上,沒有掌握報批類減免和備案類減免的有關規(guī)定,存在政策引用錯誤或混淆報批類減免和備案類減免;二是存在管戶不清漏征漏管現象,單項稅種的稅收管理臺帳登記不規(guī)范,存在管理不到位的現象。
    (六)在崗責體系建設上,在明確職責、分解、細化規(guī)程、崗位之間的資料傳遞、以及考核的方試等方面,還存在許多問題。
    通過分析稅收執(zhí)法過程中存在問題的原因,主要在以下三個方面:一是沒有嚴格按稅收執(zhí)法工作規(guī)程執(zhí)行,二是稅收業(yè)務不熟練,三是稅收執(zhí)法人員的責任心不強所致。
    針對稅收執(zhí)法檢查中查出的問題,我們及時向被檢查單位進行反饋,并下達稅收執(zhí)法檢查糾正通知書,要求被檢查單位認真進行整改,對主管領導及執(zhí)法過錯人員按照規(guī)定進行責任追究,并要求被檢查單位在10日內將整改追究情況上報州局。
    執(zhí)法維穩(wěn)工作報告總結篇四
    一、領導重視,機構健全
    為了有效推進區(qū)的城市管理依法行政工作,確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權,防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生,最大限度保護行政執(zhí)法相對人的合法權益,區(qū)城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長,分管副局長鄭利華任副組長,局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標督查科為成員單位、主要負責人為成員的行政執(zhí)法督察領導小組。辦公室設在綜合執(zhí)法科,科長尹宏任辦公室主任,劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員,負責全局行政執(zhí)法督察的日常工作。
    二、建立制度落實責任
    為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展,行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責》,并制定了區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》,辦法對督察的范圍、督察方式,督察內容做了詳盡的規(guī)定和布署,使工作有目標、有標準、有要求、有獎懲,在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察,并將督察結果及時通報,保證了規(guī)章制度落到實處。
    三、加強宣傳轉變觀念
    為嚴格執(zhí)法紀律,進一步提升城管形象,實現爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊伍目標,我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項直接關系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,能否提高城管形象的一項重要工作來抓。
    1、今年以來,我局結合創(chuàng)建全國文明工作,有針對性地開展了一系列“城管進社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動,以進社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式,大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識,精心構建社會參與城市管理的平臺,廣泛發(fā)動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。
    2、根據年初制定的《區(qū)城管局2022年普法依法治理培訓工作實施方案》,一是就城市管理當前面臨的形勢、任務及對策;依法行政和城管執(zhí)法的難點問題;行政執(zhí)法、處罰過程中應注意的問題;行政執(zhí)法責任制等進行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識培訓,進一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內容熟悉度,掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務技能、管理標準,提高應知應會能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓,建立了案卷評查制度,對不符合要求的案卷及時進行糾正,保證辦案質量和案卷歸檔水平。進一步提高執(zhí)法人員對城管工作的正確認識和理解,端正心態(tài),樹立信心,完善工作方法,提高應變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認真學習相關《市城市管理行政執(zhí)法局關于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評辦法》和《市城市管理行政執(zhí)法紀律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法,并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊轉發(fā)了《關于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴肅執(zhí)法紀律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認識,轉變執(zhí)法觀念,認真履職到位,文明執(zhí)法。
    四、理清依據明確職能
    五、嚴格程序確保質量
    從八個方面明確規(guī)范執(zhí)法內容和標準:即執(zhí)法權限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實清楚、適用法律標準、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定,進一步細化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟,加強了案件辦理的審核監(jiān)督,促進了辦案質量的提高。
    六、嚴格督察,成效明顯
    止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。
    為現象、有無吃拿卡要現象等,對存在的問題以督察通報的形式要求其進行立即整改,并將結果納入年底對各派駐中隊的目標考核中。今年,我局行政執(zhí)法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進行了全程監(jiān)督;日常監(jiān)督檢查共計25次發(fā)出督察建議書12份。
    2022年城市管理行政執(zhí)法督察工作,在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為,保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權、認真履行職責、保護行政執(zhí)法相對人合法權益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認真履行法定職責等方面收到了一定的成效,為實現認真履行職責、提升城管執(zhí)法隊伍形象、建立和諧城管的目標提供有力保障。
    七、2022年行政執(zhí)法督察工作思路:
    1、認真貫徹黨的十七屆精神,全面落實市委十一屆六次全會精神,結合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度,把行政執(zhí)法督察各項規(guī)章制度真正落到實處。
    2、加強對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
    3、進一步完善行政執(zhí)法督察工作有效辦法,建立執(zhí)法督察通報、考核制度,形成日常監(jiān)督管理機制,確保執(zhí)法督察工作和隊伍規(guī)范化建設。
    一年來我們在行政執(zhí)法督察工作方面做了一定探索,取得了一定的成效,由于我局成立時間不長,督察工作起步較晚,許多工作需要進一步細化和完善,我們一定不斷總結督察工作中的經驗和教訓,把以后的行政執(zhí)法督察工作推向新的水平,為推進我區(qū)依法行政工作做出更大的成績。
    執(zhí)法督察工作報告4
    執(zhí)法維穩(wěn)工作報告總結篇五
    按照局里的統(tǒng)一部署安排,結合我局的工作實際,重點就如何落實科學發(fā)展觀新工作方案和行政執(zhí)法為契機,進一步轉變執(zhí)法觀念,創(chuàng)新工作體制機制,推進實踐科學發(fā)展觀,進行了專題調研。20xx年4月10日至15日,我局抽調局辦公室、三個行政執(zhí)法隊的相關人員組成檢查組,對全縣四個檢查站及三個行政執(zhí)法大隊的行政執(zhí)法情況進行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為,加強對罰沒行為的監(jiān)督,為我縣經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是:到執(zhí)法一線實地查看、抽查罰沒卷宗、聽取行政執(zhí)法情況匯報。從檢查的情況看,大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政,嚴格執(zhí)法,執(zhí)法行為規(guī)范,程序適當。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意,與建立法治政府的要求還不相適應,一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學法、不用法的現象依然存在;有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。
    一、行政執(zhí)法過程中存在的問題
    一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領導和工作人員認為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”,服務意識不強,執(zhí)法態(tài)度生硬,使得行xxx力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴,隨心所欲,不按法定的程序辦事,在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度,強調自己的管理職權,漠視管理相對人的權利,往往造成查處違法事實不清,證據不足,適用法律錯誤或不當。
    二是執(zhí)法程序不合法?!缎姓幜P法》詳細規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看,“重實體、輕程序”問題依然比較突出:執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件,不表明執(zhí)法身份;應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序;對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻違法不告知等等。
    三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內容不適當。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看,一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如,一份談話筆錄應當有問話人的姓名、職務、被詢問人的基本情況等,可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。
    四是行政處罰顯失公平。同一個案件,對不同的當事人罰款的數額相差很大。
    五是超越職權亂罰款。
    二、對今后行政執(zhí)法的建議
    (一)切實加強領導,牢固樹立依法行政觀念。
    各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法,提高依法決策、依法行政的能力,善于用法律手段管理經濟社會事務,促進經濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識,徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念,樹立 “民本位”的觀念。既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實加強對行政執(zhí)法工作的領導和指導。各行政執(zhí)法機關的主要領導要認真研究行政執(zhí)法工作,對重大、復雜的行政處罰案件,要集體討論決定。
    (二)加強隊伍建設,不斷提高依法行政能力
    首先,要整頓現有行政執(zhí)法隊伍,堅決取締沒有行政執(zhí)法權的單位違法從事行政執(zhí)法活動。其次,要切實加強執(zhí)法隊伍培訓,建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進一步加強執(zhí)法人員法律業(yè)務知識培訓和思想作風教育,不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度,嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三,要選拔政治強、作風正、業(yè)務精的干部充實到法制工作隊伍,使政府法制工作機構的設置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內的整個政府法制工作任務相適應。各級各部門的法制工作機構要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,重點查處不依法履行職責、徇私舞弊、濫用職權等違法行為。
    (三)規(guī)范執(zhí)法行為,樹立行政執(zhí)法新形象。
    各行政執(zhí)法機關要通過規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)法程序,促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實施具體行政處罰時,要認真貫徹處罰與教育相結合原則。一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為,原則上不予處罰,要通過說服教育,促使當事人自覺改正。二是依法應當給予處罰的,要充分聽取當事人的陳述和申辯,說明應當處罰的依據和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,努力樹立文明執(zhí)法形象。三是要把查處和引導結合起來,疏堵結合,服務發(fā)展。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時,要增強服務意識,關注和解決人民群眾的實際困難,引導企業(yè)或組織依法經營,盡量避免使用責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴厲的行政處罰種類。