扶貧移民工作會議上的講話大全（12篇）

    總結可以幫助我們保持積極的心態(tài)，面對挑戰(zhàn)和困難。總結應該突出主題，簡明扼要地概括過去一段時間的工作和學習情況。范文是對總結寫作的一種示范，可以幫助你更好地理解總結的核心要點。
    扶貧移民工作會議上的講話篇一
    同志們：
    區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，是在全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作進入決勝決戰(zhàn)關鍵階段召開的一次重要會議，主要任務是對全省貧困縣區(qū)黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗收(即“一考核一驗收”)工作進行全面安排部署，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗收為契機，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實，全力推進精準扶貧各項工作，全面完成全年目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》進行了詳細解讀，對考核內容、方法和結果評定等，作了解釋說明，并就相關工作作了具體安排。國家統(tǒng)計局平涼調查隊史成明隊長就做好精準監(jiān)測工作，作了專題培訓，提出了明確要求，具有很強的針對性、指導性和操作性，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，我主要講三個方面：
    一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗收”工作。
    今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞實現(xiàn)基本脫貧目標，以精準扶貧精準脫貧“2+20”實施意見和方案為統(tǒng)領，以基礎設施改善、富民產業(yè)培育、公共服務保障、農民技能培訓、金融政策落實為重點，突出“六個精準”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實，逐村逐戶抓推進，各項工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》，盡管這些辦法和細則還處于征求意見階段，但考核的主體內容和核心要素不會有大的變動，考核的標準要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級干部特別是領導干部要切實保持清醒認識，明確“一考核一驗收”工作的極端重要性，增強工作的緊迫感和責任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
    首先，要認識到“一考核一驗收”是落實責任的重要途徑。精準扶貧精準脫貧工作啟動之初，省、市、區(qū)在明確精準扶貧路線圖、時間表和任務書的基礎上，層層簽訂了年度減貧任務責任書，逐級分解了工作任務，明確了責任要求。特別是區(qū)上嚴格實行“一把手”扶貧責任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是扶貧第一責任人，班子成員是直接責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標責任書，簽訂責任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標責任、逐級向上交賬的時候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。
    其次，要認識到“一考核一驗收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問題，是精準扶貧精準脫貧的重要內容，從某種意義上來說，精準扶貧精準脫貧就是一項民生工程、民心工程和德政工程，社會關注度和群眾期望值都非常高。在精準扶貧工作實踐中，全區(qū)上下堅持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財力，花費大量的時間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計籌資金建項目，興辦了一批關系群眾切身利益的實事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會展示成績單的時候，要把群眾看得見、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來，讓群眾來評價、來認可。
    再次，要認識到“一考核一驗收”是檢驗能力的重要手段。精準扶貧精準脫貧工作一線是砥礪品質、增長才干的主戰(zhàn)場，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，工作成效如何，關鍵看我們黨政機關的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風轉變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升干部能力素質，區(qū)上整合掛職干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊。這次考核驗收，將是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門領導干部和駐村工作隊隊員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰干得好、誰干得差，考核驗收結果將是最客觀、最直接的評判依據(jù)。
    要做好“一考核一驗收”工作，首要任務就是認真組織學習《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個文件，這是我們做好考核驗收工作的重要依據(jù)，對考核內容、考核方式、考核程序、評分標準、獎懲辦法等，都要準確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準發(fā)力。一要明確考核內容?！皩嵖兛己恕敝饕獌热莅己酥笜?、加分項目和減分項目，其中考核指標占70%的權重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”、“相關工作”、“黨的建設”5個方面18項指標48個評價要素;加分項目主要包括超額加分(20分)、難易計分(10分)、群眾評分(4分)和平時考核(6分)4個方面9項指標，占30%的權重;減分項目主要是根據(jù)國家和省上關于建立貧困縣約束機制文件要求，對存在超標準修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費等問題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分?！皽p貧驗收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個層面進行考核，貧困戶層面設置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費支出、有安全穩(wěn)固住房、主要勞動力參加技能培訓”等11項驗收指標，貧困村層面設置“農民人均可支配收入、有寬帶網絡、村級貧困發(fā)生率”等20項驗收指標，貧困縣層面設置“農民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項驗收指標。這些指標，就是硬杠杠、硬約束，沒有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時序。“實績考核”元月中旬開始，其中，2月20日前完成省直有關部門的量化評價，2月底前完成脫貧人口驗收，3月10日前完成第三方評價報告，3月15日前完成考核任務并提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報考核結果?！皽p貧驗收”分三個環(huán)節(jié)進行，1月份完成貧困戶減貧驗收，由縣級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實;2月上旬完成貧困村減貧驗收，由市級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實;2月下旬完成貧困縣減貧驗收，由省級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實，并報省委省政府審定公布。三要明確相關要求。從考核驗收內容來看，“實績考核”和“減貧驗收”相互銜接、互相關聯(lián)，“實績考核”是對貧困縣區(qū)經濟社會發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗收”則側重于貧困村、貧困戶基礎設施改善、公共服務配套、富民產業(yè)培育、能力素質提升等方面?！皩嵖兛己恕苯Y果將在市州范圍內排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進行排序?！皽p貧驗收”是對20xx年精準扶貧工作的全面考核，關系到我區(qū)能否實現(xiàn)基本脫貧目標。
    目前，距離省上考核驗收僅剩1個月，時間很緊、任務很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實把各項工作抓緊抓好抓到位。
    二、必須抓住關鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗收的各項準備。
    迎接全省考核驗收是當前壓倒一切的中心任務，各分管領導、責任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持問題導向，扎扎實實抓好查缺補漏和整改完善，力爭在有限時間內實現(xiàn)有效突破。總的要求是：今年精準扶貧精準脫貧的任務不能欠賬，“減貧摘帽”的目標必須實現(xiàn)。
    一要抓好查缺補漏這個環(huán)節(jié)。由分管領導牽頭，各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，對照考核驗收指標，對各自工作進行全面系統(tǒng)梳理，對存在的缺項漏項和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析研究，采取有效措施，盡快彌補欠賬，尤其是“減貧驗收”指標中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權重較大，也是我區(qū)精準扶貧工作的弱項和短板，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標為重點，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項查缺補漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確?？己蓑炇詹宦╉棥⒉皇Х?，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領導要主動沉下去、到現(xiàn)場，加強督促指導，對工作落實不力、行動緩慢的單位和部門，要敢于提出批評，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室要對照省上的考核辦法和標準，認真研究、核算、分解出針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊的考核指標，并模擬省上的考核形式，抽組相關單位工作人員組成自查考核組，對全區(qū)精準扶貧工作進行全面自查自評，對存在的問題要進行通報，納入臺賬管理，跟蹤督辦，整改落實。
    二要抓好到戶到人措施落實這個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)精準脫貧，關鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實的問題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要緊扣全區(qū)“2+20”實施意見和方案，緊盯今年預脫貧的2.2萬貧困人口，結合目前到戶精準監(jiān)測數(shù)據(jù)，認真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個一”為重點的幫扶措施實施落地。農牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實際情況，落實好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要勞動力為主，根據(jù)市場需求和勞動者意愿，落實精準培訓措施，多種形式組織開展就業(yè)技能、農業(yè)實用技能、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育、勞務品牌、新型職業(yè)農民、農村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設、水務等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準扶貧專項貸款、大病醫(yī)療救助、農村低保補助、中等職業(yè)教育免除學費和助學金發(fā)放、信用助學貸款、衛(wèi)生廁所建設、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實。同時，要同步建好幫扶工作臺賬，確保幫扶措施落實有記載、有過程、有成效。這里我再強調一點，精準扶貧專項貸款對于幫助貧困群眾發(fā)展產業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項貸款工作推進情況來看，進度嚴重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請規(guī)模、發(fā)放進度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關鍵是我們的工作還沒有真正做到位，群眾對這項政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進行動員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應貸盡貸。財政、扶貧、農信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項貸款及時足額發(fā)放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。
    三要抓好與省市部門銜接這個環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評是是考核驗收的關鍵環(huán)節(jié)，“實績考核”所涉及的18項指標48個評價要素，實地抽查核實的指標為10項左右，其余指標均由省委組織部、省扶貧辦等25個省直相關部門進行量化評價，形成初評分值;在貧困縣減貧驗收方面，主要由省級相關部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項減貧指標數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時組織力量或邀請第三方，對各項數(shù)據(jù)進行調查核實。因此，承擔考核驗收任務的25個區(qū)直部門，要結合自己所承擔的工作任務，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過程緊密跟進，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時對接各項考核指標數(shù)據(jù)，確保在省級相關部門初評過程中不出任何問題，各項指標數(shù)據(jù)真實、準確，能夠充分反映我區(qū)精準扶貧精準脫貧工作成效。
    四要抓好大數(shù)據(jù)平臺建設這個環(huán)節(jié)。精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗收的重要依據(jù)，直接關系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報中，我區(qū)作為全市唯一年內基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個一批”未全部標識、易地扶貧搬遷標識數(shù)據(jù)與上報數(shù)出入較大、整村推進貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準確、到戶措施相關數(shù)據(jù)重復錄入等問題，這些問題非常嚴重，已經給全區(qū)乃至全市精準扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領導專門作出批示，要求我區(qū)扎實做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關于這項工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長、曹區(qū)長已經專門召開會議進行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照會議要求認真抓好落實。這里我就這項工作的責任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設局等14個責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進行全面核實核準，對錯誤數(shù)據(jù)信息，要一個不漏的建立專門的問題清單，并逐一提出修改意見，待第四季度系統(tǒng)開放后及時進行糾正。對今后再發(fā)現(xiàn)因審核、錄入不認真、不細致，導致信息錯誤的，要嚴肅追究有關人員責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要著眼于完成全年目標任務，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴格把關，親自審核簽字上報，防止虛報、錯報、漏報現(xiàn)象發(fā)生，力爭把問題消除在首報環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強督促指導，對上報的數(shù)據(jù)信息進行嚴格復核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)開放后，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務能力強、工作認真負責的干部及時準確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因為數(shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作大局。
    五要抓好精準監(jiān)測這個環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗收”指標中的“一票否決”指標，而精準監(jiān)測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調查隊反饋情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對精準監(jiān)測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區(qū)新增的1.2萬貧困人口精準監(jiān)測工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負責，落實必要的辦公設施，全力配合市調查隊做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項工作，及時更新有關數(shù)據(jù)，嚴格按照市上標準要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺賬和農民人均純收入抽樣調查臺賬，切實解決貧困戶現(xiàn)金收支臺賬及監(jiān)測臺賬不健全、不規(guī)范等問題。對納入今年預脫貧監(jiān)測的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調查隊的反饋數(shù)據(jù)，做好預脫貧貧困戶收入調查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準確反映貧困戶增收情況。對未納入監(jiān)測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標準的要求，做好未脫貧戶收入調查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。
    六要抓好實地“抽查核實”這個環(huán)節(jié)。在“實績考核”中，省級考核組將在每個縣區(qū)實地抽查10項左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當年任務完成情況、貧困戶危房改造任務完成情況、易地扶貧搬遷任務完成情況、九年義務教育鞏固率、貧困村標準化衛(wèi)生室比例變化、產業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項指標為必核必考要素。同時，省級考核組將在每個縣區(qū)選擇1至2項有特色的考核要素進行實地核查，針對每項考核要素，在每個縣區(qū)隨機抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個貧困村，每個貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實中，省級考核組將按照《考核組抽查核實計分方式》計算抽查得分，并對省級部門的評價分值進行核實，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴格。關于“特色項目”考核，由區(qū)扶貧辦負責，及早準備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項目，12月10日前提出具體意見建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關于其他9項必核必考項目，由水務、交通、建設、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農牧、財政、扶貧等責任單位負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實做好項目資料完善、農戶培訓等各項準備工作，確?！俺椴楹藢崱惫ぷ魅f無一失。
    七要抓好內業(yè)資料完善這個環(huán)節(jié)。無論“實績考核”，還是“減貧驗收”，都是既看結果、又看過程;既看成效、又看基礎;既看成績，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，要堅持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認真對照各項考核指標的量化評價標準，按照“缺什么補什么、什么弱補什么”的要求，全面、翔實的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標語、標志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細化、條理化，絕不能因為業(yè)務資料出問題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級站室布置、相關資料完善等各項工作，確保12月10日前準備到位。各駐村工作隊要根據(jù)戶內信息變更、幫扶措施落實等情況，及時認真填寫《扶貧手冊》和工作隊員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內容要與村內上墻資料、幫扶計劃、脫貧方案相對應、相一致。
    八要抓好“加減分項”考核這個環(huán)節(jié)?！凹臃猪棥笨己酥?，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農村居民人均可支配收入增長率”3項指標，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計分指標，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計局、農牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動做好“加分項”考核相關工作，必須分厘必爭、應加盡加。由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門負責，圍繞“減分項”考核指標，特別是落實貧困縣約束機制方面，提前做好相關工作，確?！皽p分項”考核不失分、不扣分。
    三、必須強化責任落實保證考核驗收能夠順利通過。
    任務已經明確，關鍵在于落實。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以有力的舉措、務實的作風，一項一項地抓、一分一分地摳，確保各項指標達到省上考核驗收標準。
    一要靠實工作責任。精準扶貧精準脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經濟社會發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔子，身上都有責任，不能因為哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，影響全區(qū)整體工作成績。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組所有成員是“一考核一驗收”工作的直接責任人，要勇于擔當，敢于負責，積極主動做好承擔的各項工作。四大班子分管領導要擔負起全盤調研指導責任，加強一線指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實。各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人作為精準扶貧精準脫貧第一責任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調落實，要按“天”制定行事歷和計劃表，把任務量化細化到每個環(huán)節(jié)、每個工作人員身上，做到任務明、責任清，確保各項工作有序推進。
    二要嚴格督查調度。四大班子分管領導要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時抽查檢查精準扶貧開展情況，重點要對各項措施落實、工作人員到崗、查缺補漏情況進行監(jiān)督檢查，通過召開調度會、現(xiàn)場督辦會等行之有效的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，加快工作進度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務要求，五天一督查，一周一通報，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務真正落到實處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。
    三要凝聚工作合力。這次考核驗收涵蓋多個領域，考核指標的關聯(lián)度比較大，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應付、敷衍塞責等現(xiàn)象。對涉及多個部門的考核驗收任務，相關部門要目標一致，步調一致，齊心協(xié)力做好相關工作。對需要區(qū)上領導協(xié)調和部門之間相互配合的事，要及時匯報銜接，高效率快節(jié)奏推動落實。
    四要堅持重獎嚴罰。區(qū)上將嚴格按照《精準扶貧精準脫貧精準監(jiān)測工作考核辦法》和目標管理責任書要求，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊進行全面考核，對考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進行表彰獎勵，在干部使用中優(yōu)先推薦;對貫徹落實中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴重問題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴肅通報批評，并從嚴追究相關人員的責任，落實獎懲措施。
    同志們，做好省上“一考核一驗收”工作，任務艱巨，責任重大。各位分管領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部一定要振奮精神，堅定信心，按照王三運書記“八個時?！钡囊?，以對貧困群眾負責、對區(qū)委區(qū)政府負責、對全區(qū)發(fā)展負責的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實干苦干的作風，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項任務落實，沖刺年內基本脫貧目標，為實現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
    扶貧移民工作會議上的講話篇二
    同志們：
    縣委、縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，主要任務是貫徹落實省市脫貧攻堅推進會議精神，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深推進。
    剛才，秀安同志傳達了省市脫貧攻堅推進會議精神，對前段時間我縣精準扶貧工作進行了總結，安排部署了下步精準扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。會議轉發(fā)的辦法和實施方案有很強的針對性和可操作性，各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
    一、認識再提高。
    (一)從中央、省委、市委重視程度看，脫貧攻堅是當前一項重大政治任務。把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出把“精準”貫穿于脫貧攻堅全過程。省出臺了5個辦法、5個方案，市委提出了十個支持政策。突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯(lián)度強、含金量高，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領。
    (二)從我縣貧困現(xiàn)狀看，脫貧攻堅任務艱巨而繁重。我縣現(xiàn)有52個貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脫貧任務，特別是目前精準識別工作還在進行，脫貧產業(yè)項目正在有序推進，現(xiàn)在，已到了6月份，今年的時間已經過半，但是，脫貧任務還十分繁重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。
    (三)從我縣精準扶貧工作推進情況看，需要再加力、大提升。自全縣脫貧攻堅工作啟動以來，全縣上下行動迅速，措施得力，開展了“雙聯(lián)四推六覆蓋”、“問需于民”、“黨員主題扶貧日”等活動，千名黨員干部進村入戶結對幫扶。由縣級領導帶頭，每名縣級領導干部聯(lián)系一個貧困村，分包貧困戶指導推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準扶貧工作，精準幫扶貧困戶脫貧，營造了濃厚的脫貧攻堅氛圍，取得了階段成效。但是，與脫貧攻堅戰(zhàn)的目標、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準扶貧思路不清，措施不力，一些領導干部不研究政策，不了解實情，應付上級，工作蜻蜓點水，浮于表面。一些領導干部工作方法不當，抓不住工作重點，胡子眉毛一把抓，沒有充分激發(fā)貧困群眾的內生動力，沒有充分調動各方面的積極因素。有的幫扶黨員干部與貧困戶對接，不知道怎么幫，怎么扶。這些問題制約著全縣精準扶貧工作的整體推進。
    針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動認領，對號入座，迅速加以整改。進一步加壓奮進，苦干實干，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，全面提升精準扶貧工作水平。
    二、任務再明確。
    一分部署，九分落實。當前，脫貧攻堅已經進入深入實施、攻城拔寨的關鍵時期。當務之急就是要把精準扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實下去。
    (一)抓好精準識別。按照省委要求，在七月底前，再用一個月時間繼續(xù)開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動，確保讓真正貧困的納入貧困戶，不貧的退出扶貧系統(tǒng)，全面解決底子不清、底子不實的問題。
    (二)抓好精準施策。按照“一戶一策”的原則，分清哪些戶適合發(fā)展特色種植業(yè)、哪些戶適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、哪些戶適合發(fā)展林果業(yè)，哪些戶適合發(fā)展商貿物流業(yè)，哪些戶適合外出打工、哪些戶適合就近轉移就業(yè)，哪些戶有貸款需求、哪些戶有培訓需求，等等。大力發(fā)展產業(yè)扶貧，努力做到戶戶有產業(yè)、村村有項目;著力推進轉移就業(yè)，爭取為每個家庭培養(yǎng)一個掌握一技之長、能就業(yè)的勞動力，做到一人就業(yè)、全家脫貧。實施社會保障兜底脫貧，構建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，真正拔掉“窮根”。
    (三)要抓好精準管理?？h、鄉(xiāng)、村都要建好貧困人口檔案，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內容，專人負責、妥善保管，一戶一檔。同時，要將貧困戶的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運營系統(tǒng)，為貧困群眾搭建廣闊的脫貧增收平臺。要抓好扶貧對象的動態(tài)管理，根據(jù)扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時進行調整，切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。
    三、責任再落實。
    面對扶貧攻堅這個艱巨任務，各級各部門要把全部心思和精力用到關鍵處、抓在點子上，精準發(fā)力。
    縣級領導干部要帶好頭、作表率，每人分包一個貧困村和兩個貧困戶，每個月至少要深入貧困村聯(lián)系貧困戶1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清脫貧攻堅的思路，制定年度減貧計劃和脫貧措施，細化村、戶臺賬，明確節(jié)點任務，確保如期脫貧，做好示范引領，典型帶動。
    56個縣直幫扶單位要樹立大局觀念，增強幫扶意識，克服部門利益的阻礙，走出“脫貧攻堅只是扶貧部門的事”的思想誤區(qū)，要把幫扶工作當成自己的事去做，要成立相應的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負總責，搞好結對幫扶。利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊，組織黨員干部進村入戶，辦一些力所能及的實事好事，要定期召開班子會，研究幫扶工作，制定和落實分包責任制，結合幫扶對象實際，拿出具體的幫扶方案，列出時間表、路線圖，建立幫扶工作臺賬，明確幫扶任務和幫扶重點，提供信息、爭取項目，確保幫扶的貧困村、貧困戶都有脫貧致富的渠道和措施。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準脫貧攻堅的主體，要強化責任意識，突出精準識別、精準施策。一要搞好摸底調查。要按照“嚴格對象標準、規(guī)范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面掌握貧困人口的規(guī)模、分布范圍、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再進行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準扶貧提供真實情況和準確的依據(jù)。二要夯實組織基礎。扶貧工作要堅持“扶貧先扶本”，著力抓好村級班子建設，這也是“雙聯(lián)四推六覆蓋”的重要內容。要加強以村級黨組織為核心的村級組織建設，整頓軟弱渙散村級黨組織，三要提供保障服務。在不違反中央八項規(guī)定和黨的群眾紀律的情況下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要立足自身實際，從工作實際出發(fā)，妥善解決第一書記、駐村工作隊的辦公、住宿問題，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好的生活條件。
    駐村第一書記是貧困村脫貧致富的第一責任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔當?shù)呢熑?，堅持五天四夜工作制，真正住下來，摸清所駐村、貧困戶的基本情況，并做到“一口清”。幫助村兩委查找分析致貧原因，圍繞發(fā)展經濟、增加收入。確保每個貧困村每年新增1個以上脫貧項目，每個貧困戶都有增收門路。要牽線搭橋，引導社會幫扶，利用中移在線服務平臺，運用好智慧扶貧精準脫貧信息系統(tǒng)，積極聯(lián)系社會團體、民間組織、愛心企業(yè)、愛心人士等，幫助貧困戶解決農副產品銷售、外出務工、特別求助等問題，形成社會幫扶合力。
    行政村是精準脫貧攻堅的最前沿，村支部書記、村委主任要發(fā)揮主人翁的精神，克服等靠要思想，注重激發(fā)貧困群眾的內生動力，積極與駐村第一書記及分包責任單位聯(lián)系對接，爭取更多的資金和項目，兩委干部要在自身致富的同時，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為帶領群眾致富增收的“領頭羊”。要找準富民主業(yè)，帶領村民積極發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，采取以“公司+合作社(基地)+貧困戶”的模式，將貧困戶融入致富的產業(yè)鏈條中，實現(xiàn)搭車致富、借力治貧。
    四、督查考核再強化。
    要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員干部作風建設成效的重要戰(zhàn)場。縣委縣政府督查局、縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、縣精準扶貧督導組要對“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動、精準扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀問責，獎懲分明，對工作優(yōu)秀的，作為提拔重用的重要依據(jù);對工作不力的，給予通報批評。
    同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責任感，奮勇?lián)敗J意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，開創(chuàng)我市精準扶貧、精準脫貧的新局面，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保清豐與全市同步全面建成小康社會，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
    扶貧移民工作會議上的講話篇三
    同志們：
    縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結上一輪扶貧開發(fā)工作成績，安排部署今后一個時期扶貧開發(fā)工作，動員全縣上下以更大決心、更強力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
    一、認清形勢，堅定信心，切實增強扶貧開發(fā)工作責任感和使命感。
    近年來，在中央、省、市的關心支持及社會各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關于扶貧開發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進為主要方式，大力推進基礎扶貧、產業(yè)扶貧、智力扶貧、社會扶貧，圓滿完成了扶貧開發(fā)工作階段性目標任務。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個扶貧開發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來，全縣累計減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人。基礎條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700余萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個貧困村電網改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農戶危房改造經驗在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實施“雨露計劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術培訓班12期，培訓貧困農民2100人次。通過龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等經濟組織引導貧困農戶發(fā)展高山有機茶3056畝，平江高山有機茶被納入全省扶貧開發(fā)重點產業(yè)項目。民生保障明顯加強。第二輪“兩項制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實現(xiàn)脫貧目標，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?；鶎颖久黠@鞏固。通過支村兩委換屆選舉和扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，農村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，廣大人民群眾在扶貧攻堅中更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強。兩年來，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個貧困村進行重點幫扶，社會各界共計捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發(fā)注入了新鮮血液和強大動力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向所有關心支持平江扶貧開發(fā)的各級領導、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊員及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
    雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會的關鍵期，也是我縣扶貧開發(fā)的集中攻堅期。新一輪扶貧攻堅面臨諸多新情況、新問題，我們務必認真研判形勢，全面準確把握新任務、新要求。
    第一，要看到扶貧開發(fā)政策變化，牢固樹立精準扶貧的核心理念。首先，扶貧開發(fā)指導思想發(fā)生變化。中央將國家扶貧標準提高到農民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細致入微。其次，扶貧開發(fā)主要任務發(fā)生變化。扶貧開發(fā)內涵進一步拓展，從解決溫飽為主轉為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務領域的指標也要上去。再次，扶貧開發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時首次提出：“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標?！彪S后在中央農村工作會議上，習再次強調：“加快轉變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶?！本珳史鲐毷切乱粚弥醒腩I導集體推進新時期扶貧開發(fā)工作的重要指導思想，是扶貧方式的重大轉變，也是扶貧開發(fā)進入新階段的現(xiàn)實要求。大家一定要緊緊圍繞精準扶貧的主旋律、主基調，吃透精神，調整思路，轉變觀念，把精準扶貧的理念貫穿到扶貧開發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說話，用指標說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務標準是多少，輟學的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發(fā)展產業(yè)，還是發(fā)展社會事業(yè)，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，每一個項目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實際問題上，確保扶貧開發(fā)具有更強的指向性、精準性。
    第二，要看到扶貧開發(fā)任務艱巨，充分發(fā)揚敢打硬仗的優(yōu)良作風。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點扶持的貧困村191個，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準扶貧對象17.2萬人，占全縣總人口的15.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復興山片區(qū))、七大庫區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區(qū))，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎條件非常落后，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶d級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎設施建設難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產業(yè)沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經濟“空殼村”，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強。從考核指標看，去年我縣全面小康提升幅度、經濟強縣、經濟快縣三項考核在全省48個扶貧開發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均gdp、人均財政收入、農民人均可支配收入等14項指標差距較大，20xx年按照省定三類縣標準與全市同步全面建成小康社會壓力非常大?？梢?，新一輪扶貧開發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進的斗志和善作善成的作風，才能奪取扶貧攻堅、全面小康的最后勝利。
    第三，要看到扶貧開發(fā)機遇難得，堅定實現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財政部對口幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全市扶貧攻堅主戰(zhàn)場，新一輪扶貧開發(fā)面臨諸多機遇和有利條件。一是領導更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領導集體對貧困群眾格外關注、格外關心，并多次強調：“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊”。省市對平江扶貧開發(fā)特別重視、特別關愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導工作時，再三叮囑我們要加快扶貧開發(fā)、全面小康進程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯(lián)系平江指導扶貧開發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內的7位市領導到平江聯(lián)點，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國務院正式批復長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設次區(qū)域合作示范區(qū)。同時，我縣正在爭取進入國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財政轉移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個省直管縣經濟體制改革試點單位之一，并被列為全省高標準農田建設綜合改革試點縣。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發(fā)帶來了新的機遇，平江將會得到更多的項目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實施“十三五”規(guī)劃的重要時期，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個重大項目啟動實施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)、信息化建設將進入一個新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開發(fā)內生動力將得到全面激發(fā)。面對新機遇、新任務、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動地挑起新一輪扶貧開發(fā)的責任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進。
    二、明確任務，突出重點，以強有力的工作舉措推進精準扶貧。
    20xx—20xx年，全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以三大片區(qū)、七大庫區(qū)為主戰(zhàn)場，以191個貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務，以精準扶貧為主要方式，堅持政府主導、社會參與、自我發(fā)展相結合，整體推進、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調，更加注重扶貧開發(fā)與產業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護、社會治理協(xié)調推進，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標如期實現(xiàn)。
    圍繞上述目標任務，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點抓好六個方面的工作：
    (一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領，對抓好新一輪扶貧開發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結合“十三五”規(guī)劃編制爭項爭資，增加扶貧開發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發(fā)工作的啟動之年?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎上制定了《關于創(chuàng)新機制扎實推進全縣農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發(fā)工作的指針，相關責任單位務必認真研讀，全面落實。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時，要根據(jù)中央、省、市政策導向和群眾的急迫所需，對照《實施意見》中提出的“十項重點工作”，策劃包裝一批事關長遠、推動發(fā)展、惠及民生的大項目和好項目，加強協(xié)調匯報，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發(fā)中來。另一方面，要因村制宜科學制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。各駐村扶貧工作隊要把制定扶貧開發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務，全面深入開展調研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準制約發(fā)展的突出問題和原因癥結，科學制定三年規(guī)劃及年度工作計劃。新一輪扶貧開發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點在哪里?難點在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢怎么發(fā)揮?短板怎么補齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠，確保項目實施一個、見效一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊與幫扶村工作非常主動，已經拿出了新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開發(fā)規(guī)劃要報縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關和備案管理，并要在一定范圍內公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃進行一次評比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開發(fā)項目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學、不合理的，要減少項目安排，防止資金浪費。
    (二)要突出精準扶持提實效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個貧困村實施駐村幫扶、整村推進，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個貧困村，安排27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點幫扶97個貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶94個貧困村的2.53萬名貧困對象，同時要發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村11.88萬名貧困對象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點扶持94個貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶97個貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村沒有脫貧的對象。相關單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫x”等結對幫扶方式，重點幫助貧困戶制訂脫貧計劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個增收項目，提供政策、科技、信息等服務，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準扶貧對象在20xx年基本脫貧。
    (三)要突出產業(yè)培育促增收。產業(yè)扶貧是精準扶貧的核心內容和關鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產業(yè)，只要引導好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產業(yè)、新的集體經濟增長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質、資源等因素，指導幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進農民增收又能促進財政增收的特色產業(yè)，培育支柱產業(yè)。今后幾年，縣產業(yè)扶貧項目將重點支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機茶，力爭三年內新發(fā)展20xx畝;重點支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內發(fā)展5000畝;重點支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內發(fā)展2萬畝。要通過連續(xù)幾年的扎實幫扶，使191個貧困村有勞動能力的貧困農戶掌握1-2項實用技術，至少參與1項產業(yè)增收項目。要尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律。具體到每一個村的產業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農戶下指令性種養(yǎng)計劃和任務。要廣泛宣傳發(fā)動，通過深入細致的思想工作引導群眾參與產業(yè)開發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產業(yè)開發(fā)新局面，逐步解決貧困農民增收難、致富難、發(fā)展難的問題。要創(chuàng)新幫扶方式，延伸產業(yè)鏈條。大力探索“產業(yè)+基地+農戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經濟組織與貧困農戶結成緊密的利益共同體，實現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業(yè)項目走，產業(yè)項目跟著市場走”，促進貧困農戶穩(wěn)步增收。
    (四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認真實施“雨露計劃”。對精準扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務教育的，每人每年幫扶500元;對精準扶貧對象子女在讀職業(yè)學校的，每人每年幫扶1500元;對精準扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學的，每人每年幫扶20xx元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學或輟學，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓資源，結合縣域經濟發(fā)展需要，科學確定勞動技能培訓科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓的底子，組織培訓對象分期分批參加培訓，力爭每年培訓3000人以上，并要核發(fā)相關技能培訓證明，切實提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。搭建貧困農戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，及時為貧困農戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導和服務，讓貧困勞動力能就業(yè)、就好業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。
    (五)要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準扶貧最具活力的要素，是確保精準扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范片)的發(fā)展，通過扶持產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設來有效帶動廣大人民群眾特別是貧困農民脫貧致富?？h農村信用聯(lián)社要按既定方案，認真實施金融扶貧試點項目，既要防控風險，又要積極支持貧困農戶開發(fā)產業(yè)，積極支持帶動貧困農戶參與產業(yè)開發(fā)的新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準又好地發(fā)揮作用。此項工作全縣5月下旬要全面啟動，6月底之前要高標準完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。
    (六)突出基礎建設補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的“十項重點工作”，推進路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經濟“六個落實”。村級公路建設方面，確保到20xx年，沒有完成公路改造的12個貧困村到村公路通暢，其他76個貧困村人口較為集居的到組公路通達;到20xx年，實現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個貧困村農田水利灌溉條件得到明顯改善，77個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到20xx年，全縣基本農田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來水，列入“十三五”規(guī)劃的農村居民和學校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒有完成農村電網改造的20個貧困村電網改造到位;到20xx年，對10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實現(xiàn)同網同價。危房改造方面，結合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農村建設，引導集中居住，每年重點幫助10個貧困村100戶貧困農戶改造危房，對其余無房戶和d級危房貧困戶按農村危房改造政策實施援建，確保到20xx年全縣全面完成無房戶、d級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一風格，切實解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。
    三、落實責任，強化保障，全力確保精準扶貧各項任務落到實處。
    扶貧開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在于落實。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實加強領導，強化責任，務實苦干，確保各項措施落到實處。
    第一，要明確工作責任。關鍵要強化四個層面的責任：一要強化“以縣統(tǒng)籌”責任?？h扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開發(fā)工作綜合協(xié)調部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導、統(tǒng)籌、協(xié)調等工作，當好參謀和推手。二要強化“部門參與”責任。扶貧開發(fā)領導小組各成員單位要各司其職、各負其責、協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管，共同推動扶貧開發(fā)任務的落實。省、市駐平單位和縣直部門是精準扶貧的后盾單位，要按照時間節(jié)點選派精干力量，重點幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎、興產業(yè)、解難題、辦實事、樹新風、促和諧。三要強化“鄉(xiāng)村落實”責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動擔當精準扶貧的主體責任，把扶貧開發(fā)擺在首要位置，切實做到組織領導到位、扶貧責任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強化“駐村隊員”責任。各駐村扶貧工作隊員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當成自己的家人，把扶貧工作當作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實干的作風，把幫扶工作各項任務落實到位。
    第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎。要充分發(fā)揮電視、廣播、網絡、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團結協(xié)作、無私奉獻的先進典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造出的好經驗、好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導貧困群眾增強戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會正能量，強化對口支援、村企共建、結對幫扶工作，廣泛引導和積極鼓勵社會團體、慈善組織、民營企業(yè)、能人大戶等社會力量參與支持扶貧濟困活動，凝聚扶貧開發(fā)的強大合力。
    第三，要創(chuàng)新管理機制。一方面，要建立精準動態(tài)管理機制?？h扶貧辦要在去年完成貧困農戶建檔立卡工作的基礎上，對扶貧對象進行全方位、全過程監(jiān)測，建立健全扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制，確保脫貧群眾及時退出信息網絡，因災、因病致貧群眾及時建檔立卡得到幫扶，切實提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財政專項扶貧資金的分配方式和管理機制。投向貧困村的項目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項目管理辦法》，納入政府投資項目統(tǒng)一管理。同時，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發(fā)“十項重點工作”中的突出問題;要出臺投資投勞激勵辦法，通過以獎代補等方式，進一步調動群眾自力更生的主觀能動性;要加強資金項目的監(jiān)督管理，加大公示與審計力度，切實提高扶貧資金使用效率。
    第四，要嚴格督導考評。要把扶貧開發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項重要指標，加大全面建成小康社會綜合績效考評方案中扶貧開發(fā)工作的考核權重，進一步細化、量化考核細則。要定期開展專項督查，重點督查各扶貧工作隊駐村扶貧開發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時通報情況，在電視臺等媒體上進行公開公示。對在扶貧開發(fā)工作中作出突出貢獻的單位和個人，也要進行表彰和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績效考核，推動扶貧開發(fā)工作平衡開展。
    同志們，扶貧開發(fā)是一項十分艱巨的任務，也是一項十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會各界共同關心和大力支持。精準扶貧的號角已經吹響，讓我們以高度的政治責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，同心同德，攻堅克難，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為建設美麗幸福新平江作出新的更大貢獻!
    扶貧移民工作會議上的講話篇四
    尊敬的各位領導：
    下午好，能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調研座談會，我感到非常榮幸。農村扶貧開發(fā)工作是一項關系全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責任重大，要義無反顧打好農村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報：
    一、基本情況。
    **鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村，8個自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農村經濟總收入4.588億元，糧食總產量2600噸。
    一直以來，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，切實把幫助農民脫貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復墾農田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經濟林園區(qū)。二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶，切實保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實施基礎設施提質工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽能路燈210余盞;四是推進農業(yè)產業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產業(yè)項目;五是認真開展精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個，共29戶，89人。工作中嚴格按照程序，逐戶登記、核對，確保精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農村生態(tài)環(huán)境保護，配套發(fā)展經濟林產業(yè)，提高土地利用效率。
    (一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經濟的發(fā)展促使農村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似于農村勞動力培訓、就業(yè)指導等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對于流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務工，使一些基礎設施成為擺設，投入大，但是沒有效益。四是新脫貧人口的經濟基礎差，返貧率比較高，因病因災，因子女教育、結婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。
    (二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業(yè)服務，工作缺乏主動性，處于被動接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊伍的指導，一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術指導等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農民喪失脫貧的信心。
    (三)群眾存在依賴思想，沒有長遠眼光。部分貧困農戶依賴思想嚴重，缺乏主體責任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農戶想要發(fā)展項目，但是又不積極接受技術指導，而是希望政府能夠資金、技術，甚至是產、供、銷一條龍服務。有的群眾缺乏長遠眼光，只愿守著自己的土地，對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。
    三、一些思路和措施。
    (一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準扶貧的要求，分階段、分批次采取針對性的政策，做到跟蹤服務。加強動態(tài)管理，搞好農村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，對貧困對象實施科學管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。
    (二)加快貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產業(yè)經濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農業(yè)產業(yè)，形成在一定范圍內有影響力的主導產業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農業(yè)。突出“一村一品”，通過技術推廣、能人示范、企業(yè)引領，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農民增收。我鄉(xiāng)結合全鄉(xiāng)氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧，引進了佳煜農業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目，示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展。同時，積極發(fā)展雁過街核桃經濟林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。
    (三)改善貧困地區(qū)生產生活條件，切實加強基礎設施建設?；A設施建設滯后，是制約貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎設施建設，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設和小流域治理，保障農業(yè)生產的順利開展;二是進一步加強農村道路、通信、電力等基礎設施建設和維護，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎;三是結合實際，擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵農民積極主動參與扶貧工作。
    四、幾點意見和建議。
    (一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍?，F(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內容更豐富、政策更全面、要求更高。農村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農業(yè)產業(yè)技術、發(fā)展規(guī)劃設計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍，能夠提供更多、更好的技術支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓，進一步強化干部隊伍管理，切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務技能，創(chuàng)新工作方法，帶領廣大群眾脫貧致富奔小康。
    (二)要制定詳細、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學制定規(guī)劃。每個地區(qū)，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調查研究，科學分析每個村的具體情況，認真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權、參與權、實施權和管理權。
    (三)做大做強扶貧產業(yè)，為貧困群眾增產增收打牢基礎。狠抓支柱產業(yè)的培植，形成產業(yè)特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導產業(yè)的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產業(yè)的投入，對參與產業(yè)開發(fā)的貧困農戶或農民專業(yè)合作組織給予如技術、物資、資金等支持，從源頭調動積極性;三要推行“公司+基地+農戶”或“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式，使企業(yè)與農戶形成互相依賴的產業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。
    抓好扶貧工作任務重、責任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務實創(chuàng)新，組織和帶領全鄉(xiāng)貧困農民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務，為貧困人口脫貧致富做出我們應有的貢獻。
    以上就是我對扶貧開發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領導批評指正!
    共
    3
    頁，當前第。
    3
    頁
    1
    2
    3
    扶貧移民工作會議上的講話篇五
    黨的以來，中央和省、市把扶貧開發(fā)工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。20xx年2月在我省考察工作時強調，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。20xx年12月在江蘇調研時提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把扶貧攻堅作為全面建成小康的重要內容。今年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上，就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出了切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織“4個切實”的具體要求。今年3月30日省委王三運書記在我縣調研時強調，“既要精準的扶貧也要精準的脫貧;要把幫扶重點放在脫貧上，先把脫貧問題解決了;要重視貧困村的自我發(fā)展問題”。5月28日劉偉平省長在我縣馬營鎮(zhèn)赤砂村開展雙聯(lián)、調研精準扶貧精準脫貧工作時強調，“縣上要履行好扶貧開發(fā)主體責任，進一步完善工作思路、對策措施、規(guī)劃計劃和干部考核機制，確保如期實現(xiàn)整體脫貧目標;要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，在精準扶貧中一鄉(xiāng)一村去攻堅、一家一戶去脫貧，讓貧困群眾得到更多實惠?！?月19日，市委張令平書記在全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議上，就做好當前工作提出了“六個更加”新要求。和省委王三運書記、劉偉平省長、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準扶貧精準脫貧提供了重要遵循、指明了努力方向。
    6月9日至10日，省委、省政府召開了全省精準扶貧精準脫貧工作會議，出臺了含金量極高的“1+17”精準扶貧方案;6月19日，市委、市政府召開了全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議，制定出臺了全市“1+16+5”精準扶貧方案。按照上級黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“1+16+5”精準扶貧方案。6月29日下午，縣委會議討論通過了這些方案，正式形成指導全縣精準扶貧精準脫貧工作的政策文件。今天，我們召開全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，主要任務是貫徹落實全省精準扶貧精準脫貧工作會議、全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議精神，對全縣精準扶貧精準脫貧工作進行再安排、再部署，確保全面完成年度脫貧任務，為20xx年實現(xiàn)整體脫貧、越來越接近全面建成小康目標奠定堅實基礎。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責任擔當，結合貫徹落實省委省政府和市委市政府出臺的政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“1+16+5”精準扶貧方案作為當前的重中之重，組織各級干部認真學習領會，進一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實質，全力抓好政策文件貫徹落實。
    前面，縣交通、水務、供電公司、住建等4個部門的負責同志結合各自實際，作了很好的發(fā)言;會議還簽訂了《通渭縣20xx年至20xx年精準扶貧精準脫貧責任書》，這個責任書既是“軍令狀”，又是對全縣人民作出的“公開承諾”，希望大家認真對照、抓好落實。關于全縣精準扶貧精準脫貧工作，要緊緊圍繞“13655”工作思路全力推進?！?3655”即：緊盯“一個目標”，就是確保20xx年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽;樹立“三個導向”，就是樹立鮮明的用人導向、投入導向和改革導向;落實“六個精準”，就是全面落實對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準;強化“五個助推”，就是深化雙聯(lián)行動、轉變農業(yè)發(fā)展方式、強化基礎設施建設、落實低保政策、爭取社會幫扶力量助推精準扶貧;建立“五項機制”，就是建立健全業(yè)績考評機制、領導包抓機制、人才支撐機制、解決脫貧人口返貧機制、扶貧約束機制。具體來講：
    第一，緊盯“一個目標”，確保20xx年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽。省委、省政府提出從20xx年到20xx年分兩步走，前3年集中攻堅，到20xx年底貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入達到7000元以上，其中貧困戶人均可支配收入達到4000元以上，貧困發(fā)生率控制在8%以下;后3年鞏固提高，到20xx年貧困地區(qū)生產生活條件進一步改善，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧，絕對貧困人口基本消除，基本完成農村小康主要監(jiān)測指標。市委、市政府明確提出，通渭縣要在20xx年實現(xiàn)脫貧摘帽。按照省、市要求，結合實際，我縣扶貧的目標節(jié)點也分兩步走，第一步，前3年重點解決貧困脫貧摘帽問題，20xx年實現(xiàn)45個村2萬人整體脫貧，20xx年實現(xiàn)隴陽、隴川、碧玉、李店、什川、寺子6個鄉(xiāng)脫貧摘帽、40個村3.01萬人整體脫貧，20xx年實現(xiàn)隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營、榜羅8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、30個村4萬人整體脫貧，到20xx年全縣貧困發(fā)生率下降到5%以下，全縣農村居民人均可支配收入達到6811元以上，農村貧困人口人均可支配收入達到3700元以上。第二步，后3年要集中解決全面建成小康的指標實現(xiàn)問題，把涉及農村的23項主要指標與扶貧攻堅目標相銜接，制定提升措施，千方百計補齊短板，確保20xx年全縣絕對貧困人口基本消除，基本完成農村小康主要監(jiān)測指標。全縣各級各部門要緊盯這一目標，進一步統(tǒng)一思想認識，全力落實好中央和省、市各類利好政策，扎實工作，力爭全面完成年度規(guī)劃脫貧任務，確保實現(xiàn)一年一大步、越來越接近全面建成小康目標。
    第二，樹立“三個導向”，切實將工作重點聚焦精準扶貧精準脫貧。導向鮮明措施才能更加精準有力，成效才能更加明顯。我們要進一步完善機制、強化措施，確立鮮明的用人導向、投入導向和改革導向。一要樹立用人導向，把主要精力集中到精準扶貧精準脫貧上。省、市、縣委制定的精準扶貧精準脫貧《意見》，都明確將干部的選拔任用與減貧摘帽相掛鉤，加大了對扶貧業(yè)績的考核權重，更加注重在精準扶貧工作一線評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，提拔誰、不提拔誰關鍵看扶貧攻堅實效，具體看整鄉(xiāng)、整村脫貧業(yè)績及脫貧人口數(shù)量和貧困群眾增收快慢，對扶貧業(yè)績突出的干部，在符合干部選任條件的前提下優(yōu)先提拔使用，干部提拔后的空缺崗位原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部接任，對扶貧任務完不成的要及時調整。特別要落實好《通渭縣干部逢提必下工作實施辦法》，對年齡在40歲以下、提拔或擬提拔為科級領導職務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經歷不滿2年或崗位經歷單一的干部，以及本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉的干部，有計劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行掛職鍛煉。二要樹立投入導向，把主要財力集中到精準扶貧精準脫貧上。堅持向上爭取資金和整合縣內資金并重，集中財力和物力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。一方面，要向上爭取資金。中央和省、市委對扶貧開發(fā)的重視程度、投入力度、采取的措施和出臺的政策含金量都是空前的。從省上出臺的政策看，據(jù)有關部門測算，到20xx年全省實施17個專項方案總共需要投入財政資金1563億元，這些財政資金可累計撬動銀行貸款3400億元，帶動群眾自籌和其他社會資金1400多億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究省、市、縣出臺的政策文件，加強上下銜接和對接，爭取國家和省市對我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內資金。按當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧預算，縣財政要單列民生改善、項目建設、社會保障等領域用于扶貧的資金，當年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用的50%以上用于扶貧，確?？h級財政支出70%以上用于精準扶貧、明年達到75%以上、后年達到80%以上。特別對今年已經整合到位的2729.6萬元財政結轉結余資金，按照《通渭縣20xx年財政結轉結余資金支持精準扶貧項目實施方案》明確的建設內容抓好資金落實。三要樹立改革導向，把改革創(chuàng)新的著力點放在精準扶貧精準脫貧上。今年，縣委全面深化改革領導小組把扶貧領域的改革列入了全面深化改革的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準扶貧的突出矛盾和主要問題，探索務實管用的改革措施和辦法，特別是對我們制定的“1+16+5”精準扶貧方案中的具體改革事項，要盯緊抓牢、靠實責任，落地生根，越到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村不精準的問題越多，對于出現(xiàn)的新矛盾新問題，在自身范圍內能解決的及時研究解決，對自身難以解決的及時向縣委、縣政府匯報，提交縣扶貧開發(fā)領導小組、縣委全面深化改革領導小組會議研究解決，切實做到出臺的政策務實管用。
    第三，落實“六個精準”，堅決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。全面落實對象、目標、內容、方式、考評、保障等“六個精準”，是省委、省政府在過去工作基礎上，對精準扶貧精準脫貧工作思路的進一步完善，豐富了對策辦法，凝聚了各方面廣泛共識。全縣各級各部門要認真落實“六個精準”要求，切實做到真扶貧、扶真貧。一要做到對象精準。6月20日，省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組辦公室印發(fā)了《關于進一步做好全省20xx年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因災、因學、因病等返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導致的真正符合條件而未納入的人口準確識別出來進入此次建檔立卡，將已經達到脫貧標準的貧困人口和上次進入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統(tǒng)中退出”的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要集中利用20天時間對全縣115個貧困村的扶貧對象建檔立卡工作進行“回頭看”，對于以前摸底不準確、建檔立卡不規(guī)范的，抓緊按照程序進行調整，堅決杜絕不按程序操作、隨意偷減工作環(huán)節(jié)、簡單粗糙認定等問題，嚴格執(zhí)行“兩公示一公告”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，“陽光”下運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立簽字背書制度，進一步靠實工作責任，對年度確定的擬脫貧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席要包抓到村、工作到戶，堅持親自抓、親自帶隊摸底，確保扶貧對象摸底準確公平。各級幫扶干部和駐村干部要把扶貧對象核準工作作為履行職責的一項重要內容，對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進行細致核查，切忌用隨便問問、電話詢問或者聽別人介紹等方式代替入戶核準和聽取群眾意見。同時，要按照省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組辦公室《關于開展20xx年全省精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設因戶施策信息采集錄入工作的通知》要求，認真做好全縣精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設因戶施策信息采集工作。二要做到目標精準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦要按照20xx年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽的目標要求，進一步明確貧困戶脫貧時序和全面建成小康年度任務，制定周密完善的工作計劃，確?！皟刹阶摺蹦繕税雌趯崿F(xiàn)。三要做到內容精準。要緊緊扭住改善農村基礎條件這個關鍵、增加貧困群眾收入這個核心、提高公共服務水平這個保障，全面落實完善基礎設施、壯大富民產業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)三大扶貧任務?；A設施建設方面，一是抓好通暢工程建設。今年是我縣實施建制村通暢工程建設試點縣項目的最后一年，年底實現(xiàn)建制村100%通水泥路的任務必須完成?？h交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業(yè)在確保質量的前提下，加快建設進度，全面完成今年的工作任務。二是抓好飲水安全工程建設。重點要加快推進村級管網和自來水入戶工程建設進度，協(xié)調組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部，全力配合縣水務部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護機制，確保貧困群眾能夠按時喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。三是抓好農村電力改造工程。重點要抓好動力電項目的爭取、建設和管理，把延伸大電網與光伏發(fā)電等清潔能源結合起來，加快農村電網升級改造，認真實施全國光伏扶貧試點縣項目，既要解決貧困村動力電不足的問題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農村危房改造項目建設。一方面，要整合項目資金，協(xié)調配套貸款，加快今年3000戶危房改造進度;另一方面，要按照省上《關于精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》中關于“引導農戶先建用于居住等基本需求的房屋，待有條件后再實施改擴建，減輕建房資金壓力”的要求，對貧困村危房改造農戶進行逐一摸底，給群眾講清補助政策，全面了解掌握群眾建房意愿、建筑面積、資金困難等情況，分類建立工作臺賬，科學推進實施。五是抓好生態(tài)環(huán)境建設。持續(xù)推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力實施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治等重點生態(tài)建設工程，積極開展全民義務植樹，深入推進農業(yè)面源污染防治和農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是針對河道污染、河道采砂、生態(tài)破壞等突出問題，加大整治力度，切實把保護生態(tài)作為扶貧開發(fā)的生命線、貫穿到扶貧開發(fā)的全過程。富民產業(yè)培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導產業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重群眾意愿的基礎上，結合村情實際，堅持因地制宜，按照“什么適合就種什么，什么增收快就發(fā)展什么”的原則，繼續(xù)推進實施“雙十”工程，重點引導群眾發(fā)展以養(yǎng)羊為主的養(yǎng)殖業(yè)、全膜玉米、小雜糧、優(yōu)質林果等特色優(yōu)勢產業(yè)，加大技術培訓力度，真正讓貧困群眾在產業(yè)鏈上實現(xiàn)增收。二是因戶施策，分戶制定幫扶增收計劃。各級幫扶干部要全面落實“一戶一策一干部”要求，把制定貧困戶幫扶計劃作為一項重點工作來抓，逐村逐戶與群眾見面，通過講政策、議發(fā)展，進一步摸清貧困戶基本情況和貸款需求、產業(yè)發(fā)展愿望，針對貧困戶因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等致貧原因，在與群眾商議、征得群眾認可的基礎上，科學精準制定幫扶計劃，確定增收目標、增收項目和增收措施，真正讓貧困群眾增收落到實處、見到實效。三是因人而異，分類開展技能培訓。按照“變政府‘端菜’為群眾‘點菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門培訓資源，認真開展職業(yè)技能培訓，確保到20xx年實現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉變，力爭到20xx年貧困農戶工資性收入占年收入的比例達到50%以上。特別要吸引“鄉(xiāng)賢”和能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農村致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦農業(yè)社會化服務組織，大力推廣機耕機播、代種代收、代耕代管、代養(yǎng)代售、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化有償服務，探索走出一條“勞務培訓—勞務輸轉—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展經濟”的勞務產業(yè)發(fā)展新路子。社會事業(yè)發(fā)展方面，一是抓好教育扶貧。重點要深入推進學前教育工程，加快今年確定的1所村級幼兒園建設和21所附設學前班改建進度，按標準配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設施設備。二是抓好衛(wèi)生扶貧。重點要搶抓中央和省級對每個村新建村衛(wèi)生室補助10萬元的政策機遇，加快今年確定的67個貧困村標準化衛(wèi)生室建設前期工作，力爭7月上旬全部開工建設、10月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點要加快推進貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務中心建設，組織開展好“文化下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農村”等文化惠民活動，立足“中國書畫藝術之鄉(xiāng)”的品牌效應，以書畫產業(yè)為支撐，大力發(fā)展關聯(lián)產業(yè)，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準。要創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發(fā)加快精準扶貧精準脫貧的活力。一是加強扶貧項目和資金監(jiān)管。要實行“掛圖作戰(zhàn)”，發(fā)動群眾監(jiān)督，解決扶貧項目和資金落實不精準的問題。實行“掛圖作戰(zhàn)”，就是要做好對象識別、內容實施、措施落實、督查考核等關鍵環(huán)節(jié)的公開公示和監(jiān)督，把貧困對象識別、享受各類政策、“保民生、促三農”監(jiān)督電話等內容，在村級活動場所外醒目位置制作公示牌一律公開，接受群眾監(jiān)督。發(fā)動群眾監(jiān)督，就是要對建制村通暢工程、農村安全飲水、農村幼兒園、標準化村衛(wèi)生室、農村環(huán)境綜合整治等扶貧項目，大力推行群眾參與的第三方旁站式監(jiān)理機制，增強人民群眾的主人翁意識，確保各類工程項目質量全部達標。二是強化金融支持。在落實好各項政策性扶貧貸款的同時，最大限度爭取省上總規(guī)模400億元的精準扶貧專項貸款，縣財政局、金融辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時做好對接，力爭有貸款需求的貧困戶都能夠及時得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎上，抓住省財政在每個村注入20萬元大力支持農民互助資金合作社的機遇，通過市縣財政投入、扶貧資金補助、社會幫扶等形式進一步擴大村級互助資金規(guī)模，確保每村互助資金規(guī)模不少于50萬元。要以財政獎補方式引導金融機構優(yōu)先在貧困村設立金融服務網點，支持各商業(yè)銀行和農村金融機構依托村衛(wèi)生室、計生所等服務點發(fā)展各種銀行業(yè)務，布放atm、pos等自助服務機具，為貧困農戶提供便捷高效的金融服務。三是推進電商扶貧。借鑒隴南、蘭州等地的電商扶貧經驗，加大宣傳培訓力度，鼓勵扶持農村專業(yè)合作組織、產業(yè)大戶、致富帶頭人、農產品購銷和販運商、未就業(yè)大學生、大學生村官等積極開辦農村網店，進一步擴大電商網點覆蓋面，確保今年計劃脫貧的45個貧困村每村開辦網店1家以上。要加大電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設力度，引導大平臺與小電商融合發(fā)展，確保年底前快運網絡延伸到60%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到20xx年實現(xiàn)全縣貧困村寬帶信息網絡全覆蓋，70%以上的貧困鄉(xiāng)利用電子商務銷售當?shù)靥厣a品和網上購買生產生活資料。四是創(chuàng)新抵押擔保貸款模式。要積極創(chuàng)新“三權”抵押、“保險+農戶+信貸”、“銀行+商戶+擔保公司”、“銀行+公司+農戶”和“公司+協(xié)會+農戶+農行”、“農戶+龍頭企業(yè)+建行”、“企業(yè)+商戶”、“特色優(yōu)勢產業(yè)農業(yè)貸款”、“倉單質押”等信貸產品，著力解決貧困群眾貸款抵押擔保難、財政性擔保公司資金不足等問題。要積極開展貧困村“三權”確權登記和養(yǎng)殖暖棚、日光溫室、小型水利設施、大型農機具等權能抵押擔保貸款試點，努力破解貧困戶抵押難、擔保難的問題。五要做到考評精準。對縣級領導層面來講，將縣級領導直接包抓貧困村脫貧任務與年度考核和推薦提拔相掛鉤，縣級領導干部直接包抓貧困村出現(xiàn)組織不力、作風不實、弄虛作假等問題，導致完不成當年脫貧任務的，在年度考核中一律不評“優(yōu)秀”，一年內縣委不再推薦提拔或重用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門來講，要認真對照縣委制定的精準扶貧精準脫貧考核意見和辦法，研究制定考核細則，進一步靠實班子成員和各級干部責任，使考核到人、責任到戶，形成人人參與抓扶貧、個個肩上有擔子的工作格局。六要做到保障精準?？h委、縣政府根據(jù)工作進展，將適時召開縣扶貧開發(fā)領導小組會議，及時傳達貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準扶貧精準脫貧工作中存在的問題，使各項工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下有序推進。全縣各級各部門特別是主要負責同志要轉變觀念、放寬視野，樹立全局的思維和統(tǒng)籌的眼光，把扶貧攻堅同落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項工作統(tǒng)籌起來考慮、同全縣各項重點工作聯(lián)系起來推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好精準扶貧精準脫貧的“第一責任人”，要切實把扶貧攻堅的使命放在心上、職責扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負總責，決不能當“甩手掌柜”?？h扶貧開發(fā)領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，認真履行調研、協(xié)調和推動落實職責，建立與精準扶貧任務相關的19個縣直部門參加的精準扶貧精準脫貧工作例會制度，每季度召開一次工作推進會，及時通報進展情況，研究解決問題?？h直有關部門要對照“1+16+5”文件要求，進一步明確節(jié)點任務、責任領導和推進措施，積極主動作為?？h宣傳、廣電等部門要制定專項宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關政策、工作成效、典型經驗，充分調動群眾參與精準扶貧精準脫貧的主動性和積極性，實現(xiàn)干群同頻共振。
    第四，強化“五個助推”，不斷凝聚扶貧攻堅強大合力。精準扶貧是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅要重視整體推進，更要善于統(tǒng)籌各方力量集中發(fā)力，才能以點帶面、取得突破。一要深化雙聯(lián)行動助推精準扶貧。要把雙聯(lián)行動當作為通渭量身打造的精準扶貧精準脫貧工程，加快促進雙聯(lián)行動與精準扶貧高度融合，在13名省市領導和20個省直部門、70個市直部門、122個縣直部門雙聯(lián)單位及12035名雙聯(lián)干部聯(lián)系幫扶的基礎上，繼續(xù)采取“8741”的模式結對幫扶貧困戶，即正縣級干部、副縣級干部、科級干部、一般干部每人分別結對幫扶8戶、7戶、4戶、1戶貧困戶，剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兜底聯(lián)系，實現(xiàn)所有貧困村、戶都有幫扶單位和責任人“兩個全覆蓋”。二要轉變農業(yè)發(fā)展方式助推精準扶貧。要鼓勵農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，完善土地流轉評估、不動產評估、財產公證等辦法，最大限度激活農村發(fā)展活力;要引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農企業(yè)重點從事農產品加工流通和農業(yè)社會化服務，帶動農戶和農民合作社發(fā)展規(guī)模經營;要鼓勵擴大對家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織的扶持資金規(guī)模，支持符合條件的新型農業(yè)經營主體優(yōu)先承擔涉農項目。三要強化基礎設施建設助推精準扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎設施建設方案，對改善貧困群眾生產生活條件將帶來根本性的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把加快貧困村基礎設施項目建設作為拉動投資、擴大消費、促進就業(yè)的重要途徑，充分發(fā)揮其應對經濟下行壓力和穩(wěn)增長、調結構、惠民生中的重要作用，對照目標和時間節(jié)點，抓緊項目前期準備、項目招投標、施工進度、竣工驗收等工作，使扶貧項目盡早建成投入使用。特別需要強調的是，要靠實質量監(jiān)管責任，強化現(xiàn)場施工質量、材料質量和價格的監(jiān)管措施，堅決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質量不達標等問題，力求把每一項工程建成優(yōu)質工程。四要落實低保政策助推精準扶貧。今年將農村低保一類對象補助水平由每年每人2952元提高到3300元，二類對象補助水平由每年每人2304元提高到2808元，實現(xiàn)一次性政策性脫貧。要全面落實農村特殊群體養(yǎng)老保險全覆蓋要求，對農村居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費特困群體和計劃生育“兩戶”家庭，由縣財政代繳全部最低繳費標準的養(yǎng)老保險費;要加快貧困村老年日間照料室建設，切實解決貧困家庭勞動力因照顧老年人影響生產和外出務工等問題。五要爭取社會幫扶力量助推精準扶貧。要認真貫徹國家和省上關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見精神，建立完善激勵機制，用政治榮譽和政府支持政策，鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人結對幫扶貧困村、戶，積極推廣全市已經實踐成功的“入股分紅”、“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+村委會+農戶”等11種企業(yè)精準扶貧模式，力爭年內組織引導45戶企業(yè)與45個擬脫貧村建立結對幫扶關系，最大限度借助外力推進精準扶貧。
    同志們，推進精準扶貧精準脫貧責任重大。我們要按照中央和省、市關于精準扶貧精準脫貧的部署要求，認真踐行“三嚴三實”要求，以更大的決心、更實的舉措，加快推進精準扶貧精準脫貧各項工作，為實現(xiàn)越來越接近全面小康奠定堅實基礎。
    扶貧移民工作會議上的講話篇六
    尊敬的各位領導：
    下午好，能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調研座談會，我感到非常榮幸。農村扶貧開發(fā)工作是一項關系全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責任重大，要義無反顧打好農村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報：
    一、基本情況。
    **鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村，8個自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農村經濟總收入4.588億元，糧食總產量2600噸。
    一直以來，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，切實把幫助農民脫貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復墾農田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經濟林園區(qū)。二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶，切實保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實施基礎設施提質工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽能路燈210余盞;四是推進農業(yè)產業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產業(yè)項目;五是認真開展精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個，共29戶，89人。工作中嚴格按照程序，逐戶登記、核對，確保精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農村生態(tài)環(huán)境保護，配套發(fā)展經濟林產業(yè)，提高土地利用效率。
    (一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經濟的發(fā)展促使農村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似于農村勞動力培訓、就業(yè)指導等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對于流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務工，使一些基礎設施成為擺設，投入大，但是沒有效益。四是新脫貧人口的經濟基礎差，返貧率比較高，因病因災，因子女教育、結婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。
    (二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業(yè)服務，工作缺乏主動性，處于被動接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊伍的指導，一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術指導等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農民喪失脫貧的信心。
    (三)群眾存在依賴思想，沒有長遠眼光。部分貧困農戶依賴思想嚴重，缺乏主體責任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農戶想要發(fā)展項目，但是又不積極接受技術指導，而是希望政府能夠資金、技術，甚至是產、供、銷一條龍服務。有的群眾缺乏長遠眼光，只愿守著自己的土地，對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。
    三、一些思路和措施。
    (一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準扶貧的要求，分階段、分批次采取針對性的政策，做到跟蹤服務。加強動態(tài)管理，搞好農村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，對貧困對象實施科學管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。
    (二)加快貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產業(yè)經濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農業(yè)產業(yè)，形成在一定范圍內有影響力的主導產業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農業(yè)。突出“一村一品”，通過技術推廣、能人示范、企業(yè)引領，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農民增收。我鄉(xiāng)結合全鄉(xiāng)氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧，引進了佳煜農業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目，示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展。同時，積極發(fā)展雁過街核桃經濟林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。
    (三)改善貧困地區(qū)生產生活條件，切實加強基礎設施建設?；A設施建設滯后，是制約貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎設施建設，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設和小流域治理，保障農業(yè)生產的順利開展;二是進一步加強農村道路、通信、電力等基礎設施建設和維護，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎;三是結合實際，擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵農民積極主動參與扶貧工作。
    四、幾點意見和建議。
    (一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍。現(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內容更豐富、政策更全面、要求更高。農村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農業(yè)產業(yè)技術、發(fā)展規(guī)劃設計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍，能夠提供更多、更好的技術支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓，進一步強化干部隊伍管理，切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務技能，創(chuàng)新工作方法，帶領廣大群眾脫貧致富奔小康。
    (二)要制定詳細、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學制定規(guī)劃。每個地區(qū)，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調查研究，科學分析每個村的具體情況，認真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權、參與權、實施權和管理權。
    (三)做大做強扶貧產業(yè)，為貧困群眾增產增收打牢基礎。狠抓支柱產業(yè)的培植，形成產業(yè)特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導產業(yè)的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產業(yè)的投入，對參與產業(yè)開發(fā)的貧困農戶或農民專業(yè)合作組織給予如技術、物資、資金等支持，從源頭調動積極性;三要推行“公司+基地+農戶”或“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式，使企業(yè)與農戶形成互相依賴的產業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。
    抓好扶貧工作任務重、責任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務實創(chuàng)新，組織和帶領全鄉(xiāng)貧困農民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務，為貧困人口脫貧致富做出我們應有的貢獻。
    以上就是我對扶貧開發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領導批評指正!
    扶貧移民工作會議上的講話篇七
    這次全省移民工作會議的主題，是深入學習貫徹黨的xx大精神，按照“三個代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落實我省今年的移民工作任務。剛才，已和大家簽訂20xx年移民工作目標責任書，下午鎮(zhèn)宇同志還要做工作報告，總結去年工作，分析今年形勢，對今年的移民工作進行全面安排。請大家回去后要認真抓好落實。下面，我先講三點意見：
    一、充分肯定成績，進一步堅定做好移民工作的信心。
    20xx年，我省“西電東送”工程取得重要進展。首批“四水四火”電源項目建設進度加快。首臺火電機組——安順電廠三號機組近日已點火沖轉，3月份將正式并網發(fā)電;首臺水電機組——引子渡電站1號機組將于今年5月投產;其他各個項目，包括輸變電通道工程，都在按工程節(jié)點計劃順利推進。按今年計劃進度，安順電廠二期工程、黔北電廠、納雍電廠、引子渡電站今年上下半年可以各投產一臺機組，烏江渡電站擴建兩臺機組將在年內建成，三板溪和龍灘水電站今年要實現(xiàn)大江截流。同時，光照、思林、沙沱、彭水以及馬馬崖、董箐等一批“西電東送”后續(xù)項目前期工作加快推進。去年，貴州電網發(fā)電量、售電量都創(chuàng)歷史新高，順利完成了向廣東送電100萬千瓦的任務，為實現(xiàn)省委、省政府向中央所作的承諾邁出了堅實的一步。這些成績是黨中央、國務院親切關懷和國家有關部門大力支持的結果，是全省上下各個方面在省委、省政府的領導下共同努力的結果，凝聚著各地、各部門特別是各級移民工作部門和廣大移民工作者的艱苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。
    過去的一年，我省移民工作取得了顯著的成績。一是洪家渡、引子渡、構皮灘、索風營、龍灘、三板溪、平班7個水電工程共搬遷安置移民19625人，土地、房屋比較落實，安置質量比較好。引子渡電站移民搬遷安置順利結束，庫底清理基本完成，為今年3月下閘蓄水創(chuàng)造了條件;洪家渡電站正常蓄水位1140米以下直遷移民搬遷安置完畢，移民完遷率達80?9%;構皮灘、索風營、龍灘、三板溪、平班等電站施工征地和圍堰截流移民提前完成，為工程順利建設創(chuàng)造了條件，為庫區(qū)大規(guī)模移民搬遷奠定了基礎。二是上述各個庫區(qū)的移民安置實施規(guī)劃編制工作取得了積極進展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等擬建電站移民前期工作加快推進。四是老庫區(qū)移民后期扶持和遺留問題處理工作取得新進展。以貫徹國務院辦公廳國辦發(fā)〔20xx〕3號文件為契機，烏江渡、貓?zhí)犹菁夒娬疽泼襁z留問題處理6年實施規(guī)劃和20xx年總體規(guī)劃編制工作如期完成，已通過水利部初步審查;天生橋一級電站后期扶持20xx年規(guī)劃編制工作按時完成;東風、天生橋二級等4個庫區(qū)完成扶持項目259個，總投資近2900萬元，受益移民近14萬人;天生橋一級電站庫岸失穩(wěn)，東風等電站庫岸局部滑坡，烏江渡電站庫區(qū)局部受災等問題得到相應處理，全省各庫區(qū)保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。
    過去的一年，全省移民工作在理順體制和機制方面取得了新的進展。一是省級移民機構和30個市、州、縣級移民機構完成組建工作或作了充實調整，部分移民任務較重的地、縣配置了專職領導，全省統(tǒng)一有效的移民管理體系初步形成。二是以移民工作目標責任制為核心，建立和推行移民工作領導聯(lián)系制、督辦制、例會調度制、信息和工作專報制等制度，移民工作機制進一步完善。三是基本形成了“黨委統(tǒng)一領導、政府全面負責、移民部門業(yè)務歸口、相關部門密切配合、全社會共同參與”的工作格局，并形成了舉全省之力抓移民工作的大環(huán)境。四是不斷探索新形勢下移民工作的路子，總結一些行之有效的經驗，提高了移民工作管理水平。
    過去的一年，是省移民開發(fā)辦成立后完整工作的第一個年份。在省委、省政府的領導和地、縣黨委、政府的支持下，省移民開發(fā)和地、縣移民工作機構辦認真履行職能，努力提高干部隊伍素質，充分發(fā)揮了移民工作牽頭部門的作用。全省廣大移民工作者以扎實和貼近群眾的工作作風奮戰(zhàn)在第一線，付出了很大的心血和汗水，涌現(xiàn)出很多值得敬佩的人和事。有的同志為做好移民動員工作，在移民村寨一蹲幾個月;有的同志為落實好移民的安置用地和搬遷建房，一次次往返奔波于淹沒區(qū)與安置區(qū)之間;有的同志把幫助移民辦理戶口遷移手續(xù)、落實小孩上學作為自己的事情盡力去辦;有的同志克服家庭困難，一心扎在工作上。他們以實際行動體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作隊伍的精神風貌，說明我省移民工作隊伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府賦予的光榮任務。
    過去的一年，我省移民工作所取得的成績和發(fā)生的新變化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方針、政策是正確的;水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)各級黨委、政府支持移民工作是堅決而有力的;各級各部門包括電站業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位支持、配合移民工作是有效的;移民群眾對國家重點工程建設是充分理解和大力支持的;各級移民工作部門作為從事這項工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先后接待國家計委龍灘電站調研組和國電集團周大兵總經理，他們都表揚了我省的移民工作，認為我省移民安置條件不如廣西，但工作比廣西做得扎實、細致，效果要好于廣西。因此，省委、省政府相信，在這樣的條件和基礎上，全省移民工作部門和廣大移民工作者能夠以充分的信心和決心，克服工作中的各種困難，再接再厲，完成好現(xiàn)階段的各項任務和目標，并積極做好準備，迎接新任務、新挑戰(zhàn)，為我省加快后續(xù)水電項目建設創(chuàng)造條件。
    二、把握大局，統(tǒng)籌協(xié)調，落實好今年的移民工作。
    “西電東送”是一項關系全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對促進我省經濟快速發(fā)展和產業(yè)結構調整意義重大。當前，我省正處于進一步加快“西電東送”工程建設的關鍵時期。去年，廣東向國家計委正式報告，從20xx年起，廣東將進入缺電高峰，希望西電在“”期間再增送600萬千瓦;同時，廣西、湖南、重慶、四川等省(區(qū)、市)也因存在較大的電力供應缺口，向我省提出了供電要求。但是，南方電網在建的云南小灣、廣西龍灘等水電項目，要到20xx年以后才能陸續(xù)投產;去年國家批準立項建設的金沙江溪洛渡和向家壩水電站也要到“”才能投產，都無法彌補20xx年到20xx年期間廣東及我周邊省(區(qū)、市)的電力供應缺口。從貴州電網來看，到20xx年，我省省內最高用電負荷將達650萬千瓦，加上向廣東送電400萬千瓦，向周邊省(區(qū)、市)送電100萬千瓦和備用容量150萬千瓦，貴州電網共需裝機1300萬千瓦;到20xx年，我省省內最高用電負荷將達1150萬千瓦，如果在20xx年的基礎上，再向廣東增送400萬千瓦，向周邊省(區(qū)、市)增送100萬千瓦，加上備用容量300萬千瓦，貴州電網共需裝機2450萬千瓦。而我省現(xiàn)有裝機僅565萬千瓦，在建的“四水四火”項目裝機也只有538萬千瓦，遠遠滿足不了需要。形勢要求，今后幾年，在南方電網和西南地區(qū)，必須加快發(fā)展“短、平、快”的火電項目和規(guī)模適中、見效快的水電項目。這兩類項目，正是我省的資源優(yōu)勢所在。為此，省委、省政府決定，一方面要加快我省在建電源項目工程進度，確保按期甚至提前建成投產，發(fā)揮效益;同時，要抓住這一千載難逢的歷史機遇，加快后續(xù)水電和火電項目的前期工作，盡快開工建設。在水電建設方面，不僅構皮灘電站要進一步優(yōu)化設計，加快建設，搶在龍灘電站之前投產發(fā)電，而且要爭取基本上同步開工建設烏江思林、沙沱電站和北盤江光照、馬馬崖、董箐電站，在“”中后期逐步建成投產。能不能實現(xiàn)這些水電項目的上述目標，移民工作是關鍵。
    20xx年，全省移民工作任務十分繁重。構皮灘電站要正式開工建設;龍灘電站、三板溪電站要實現(xiàn)大江截流，劍河新縣城場地平整和部分基礎設施建設要啟動，要完成3個集鎮(zhèn)數(shù)千人的搬遷;其他各在建工程、擬建工程都有大量的移民工作任務，已建成水電站后期扶持工作任務也很艱巨。具體工作任務和要求，鎮(zhèn)宇同志下午還要作全面部署。我著重強調以下幾點：
    (一)以思想上的高度重視，保證行動上的協(xié)調統(tǒng)一。
    第一，要保持清醒的頭腦，提高對移民工作艱巨性和復雜性的認識。增強全局意識、政治意識、群眾意識，從事關我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定，事關我省“西電東送”工程和全省搶抓機遇、加快發(fā)展，事關落實“三個代表”重要思想要求的大局和高度，提高對移民工作的認識，增強移民工作的緊迫感、責任感和使命感。這絕不是空話，而是做好移民工作的客觀要求。只有思想上重視、認識上統(tǒng)一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策性和時限要求，把各項任務安排落實好。
    第二，要認真學習這次會議精神，把國家的要求、省里的部署與本地、本部門實際工作結合起來，認真加以細化、分解和貫徹落實，保證全省上下各項工作的協(xié)調和統(tǒng)一。移民工作是政府行為，實行“黨委統(tǒng)一領導，政府全面負責，移民部門業(yè)務歸口，黨政相關部門密切配合，全社會共同支持”的體制，各級政府負有首要責任。當前，我省移民工作形勢比較好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，個別地方和部門對移民工作的重要性認識不完全到位，缺乏緊迫感和責任感;一些地方和部門學習、宣傳、落實移民政策還存在一定差距;有些地方和部門之間協(xié)調配合不夠;少數(shù)移民工作者的工作方法比較簡單等等。這些認識和工作上的差距，需要提請大家高度重視，切實加以改進。因為，我們的每一項工作，對移民來講，都涉及切身利益。我們認識和工作上的不到位，往往容易引起移民不滿，誘發(fā)移民上訪、堵路等群體性事件。地、縣、鄉(xiāng)各級政府尤其是縣一級政府，要切實承擔起相應的移民工作職責，主要領導和分管領導要發(fā)揮作為移民工作責任人的作用，時刻將移民工作想在心上、抓在手上、落實到行動上，熟悉掌握移民工作的規(guī)律和特點，結合本地實際，提出移民工作思路，組織動員各個部門和社會各方面的力量，確保移民工作順利開展，通過深入、細致、扎實的工作，實現(xiàn)預期的目標。
    第三，要進一步加大政府及政府部門的協(xié)調力度，及時協(xié)調解決好工作中的各種問題。涉及移民工作的各相關部門，要認真履行職責，首先把該自己辦的工作落實到位，同時要相互支持、密切配合。省移民開發(fā)辦要認真履行管理職能，切實負起歸口管理的責任，統(tǒng)籌協(xié)調好大中型水電站移民的工作，包括與省有關部門相關的事項。部門之間的不同意見，主要領導應直接協(xié)商，大的分歧意見及時上報省政府研究。對于龍灘、三板溪等界河電站我省與鄰省(區(qū)、市)的利益分配問題，省計委要協(xié)調各方面的意見，提出解決辦法，抓緊與鄰省協(xié)商，爭取在年內達成協(xié)議，為移民工作的順利開展創(chuàng)造條件;對于普定電站及其他水電站的遺留問題，省移民辦要商業(yè)主和地方政府盡快妥善處理好。
    (二)以政策的宣傳、落實和完善，帶動移民工作的全面有序推進。
    移民工作直接面對群眾，關系群眾切身利益，必須以保護移民的合法權益作為一項重要任務。但是，群眾的利益要求有共性，也有個性，由于各個地方社會經濟發(fā)展基礎不同，生活習俗有別，不僅不同項目移民的情況不同，即使同一個庫區(qū)內也存在比較多的差異。解決移民利益問題的依據(jù)，只能是法律法規(guī)和政策規(guī)定。法律法規(guī)和政策已經明確的事項，各級政府和移民工作部門必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不能打折扣，更不得自行其是;對于那些按現(xiàn)行移民政策解決不了的特殊困難，要研究通過扶貧、民政救助等其他渠道解決，不能隨意開口子，有關部門應積極配合、支持。
    近年來，我省陸續(xù)制定了一些移民工作政策，比如黔黨辦發(fā)20號文件。實踐證明，這些政策是符合我省實際、行之有效的。同時，也要與時俱進，根據(jù)實踐，不斷總結經驗，及時補充、完善。最近，在經過調查研究的基礎上，省政府就對有關獎勵政策、跨縣安置和無土安置審批等問題下發(fā)了文件，進一步明確了要求，請各地、縣認真加以落實。在此基礎上，還要做好兩方面的工作：
    一是要繼續(xù)把移民政策宣傳到位。這是做好移民工作的基礎。很多庫區(qū)出現(xiàn)這樣那樣的問題，很大的一個原因就是政策宣傳不到位、解釋不清楚，引起移民誤解和懷疑，如去年底，構皮灘庫區(qū)發(fā)生的移民集會事件。要把政策原原本本地交給移民，關鍵要做到三條：首先，政策要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要把相關的移民政策和實物指標、補償標準等印制成冊，下發(fā)到每一戶移民手中。實物指標的分解，移民補償經費的計算原則和補償單價都要張榜公布。其次，宣傳解釋要到位，消除群眾誤會。要選調懂政策、威信高、農村工作經驗豐富、在庫區(qū)出生或工作過的老同志，與年輕同志一起進村入戶，宣傳、解答移民政策問題。不是不相信年輕同志，確實有一個經驗和在群眾中影響力的問題。公安也總結了同樣的經驗。要充分運用廣播、電視、報刊、標語、告示、宣傳車等形式，多渠道廣泛宣傳政策，真正做到家喻戶曉。要宣傳電站建設是地方發(fā)展經濟的機遇，使廣大移民群眾充分理解、支持和配合搬遷安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及時化解矛盾。廣大移民干部一定要隨時掌握移民的思想動態(tài)，分析了解他們的擔心和疑慮，設身處地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所難。通過及時、耐心、細致的工作，為移民釋疑解惑，排憂解難，化解矛盾，把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。
    二是要把移民政策落實到位。落實移民政策，必須遵循公開、公正、公平的原則。公開，就是要維護移民對政務工作的知情權、參與權、監(jiān)督權，提高工作透明度，自覺把移民工作置于群眾的監(jiān)督之下。公平，就是要對移民一視同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一樣的情況、兩樣的政策。公正，就是要出于公心，不以權謀私，處理問題多聽取群眾意見，充分發(fā)揚民主，穩(wěn)妥、公正地把政策落實到群眾中去。中國有一句老話：不怕貧，就怕不公，就是這個道理。
    (三)堅持按照行之有效的原則，有計劃地安排和落實好移民工作任務。
    一是堅持以人為本。移民工作要以人為本，以民為本，最大限度地滿足群眾的要求，這是實踐“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的基本要求。要克服“重工程、輕移民”的傾向，把維護移民群眾的合法權益作為移民工作的出發(fā)點、落腳點和最終歸宿。安置移民要充分征求移民的意愿，聽取移民的意見，維護移民的合法權益。在政策范圍和力所能及的前提下，幫助他們解決好生產和生活中的實際問題。
    二是堅持“以農為主、以土為本”。土地是農民的基本生產資料，也是農民最根本的社會保障。對農村移民采取“以農為主、以土為本”安置，是全國各地移民工作經驗教訓的總結，是符合當前我國國情和我省省情的，也是確保移民穩(wěn)得住的基本前提。各地、縣政府一定要堅持這一原則，精心選擇安置點，在土地資源較多的地方，按照“質量好、數(shù)量足、易灌溉、少分散、界線清、搭配合理”六條標準，調整土地用于安置移民?，F(xiàn)在有些移民有短期行為，為了多拿錢，要求無土安置。對此，一定要嚴格審查，從嚴控制，不能圖省事，搞遷就。
    三是堅持政府調控、引導、服務與移民樂意相結合。移民工作雖然是政府行為，但必須建立在群眾充分認識、積極配合，對安置點、安置條件基本滿意的基礎上，否則搬得出、穩(wěn)得住就難以做到。在實際工作中，一些地方著眼于移民的長期穩(wěn)定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、業(yè)主、政府三滿意，搬遷后一般也不出現(xiàn)反復。省移民辦要認真總結這些地方的經驗，適時推廣。各地要從實際出發(fā)，吸取前人的教訓，借鑒成功的經驗，認真探索、不斷完善適合本地實際的移民安置方法。
    四是堅持按計劃移民，按進度撥付移民資金。移民搬遷安置必須根據(jù)電站施工的時間進度要求，在安置規(guī)劃的基礎上進行，不能耽誤工程進度。同時，每年移民搬遷安置的任務確定下來后，業(yè)主必須按計劃及時撥付移民資金，不能因為資金不到位影響移民工作。如果電站工期提前，要求移民安置工作提前，移民資金撥付也必須相應提前。今后，這要作為一條工作紀律。如果再出現(xiàn)因移民資金到位滯后進度，引發(fā)移民群體性事件，要嚴肅處理責任單位和主要責任人。同時，設計和監(jiān)理單位要按照國家政策和規(guī)程規(guī)范，切實把工作做到位，保證移民工程的質量。
    (四)堅持前期補償與后期扶持相結合，幫助移民穩(wěn)步發(fā)展生產，增加收入，逐步實現(xiàn)小康。
    按照“前期補償補助與后期生產扶持相結合”的政策，移民搬遷安置的目標是“逐步達到或超過搬遷前的生產生活水平”。近年來，在黨的富民政策指引下，城鄉(xiāng)人民生活水平、生活質量及生活品位大大提高，移民的安置要求和對搬遷后生產生活的心理預期也提高了。既要保證不突破標準，又能基本滿足移民的要求，把搬遷安置工作做好，客觀上有一定的難度。同時，黨的xx大提出，要緊緊抓住21世紀頭20xx年的重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量，全面建設小康社會。怎樣在移民區(qū)全面建設小康社會，怎樣把移民搬遷安置工作與全面繁榮農村經濟和加快城鎮(zhèn)化進程結合起來?解決這些問題，根本的辦法，就是加強并搞好后期扶持工作，幫助移民穩(wěn)步發(fā)展生產，增加收入。
    移民工作，搬遷安置只是第一步。移民群眾舍小家、為大家，為貴州經濟的發(fā)展作出了犧牲和貢獻。我這里，有幾個數(shù)字，20xx年，烏江渡庫區(qū)移民總數(shù)4478戶、19645人，人均純收入905元，溫飽線以下2194戶、9832人，占50%，91個村沒有醫(yī)療點，133個組未解決人畜飲水問題;貓?zhí)訋靺^(qū)移民總數(shù)14076戶，68168人，人均純收入1134元，溫飽線以下3554戶、17042人，占25%，人均耕地0?5畝以下的9803戶人，占14%，17個村沒有醫(yī)療點，175個組未解決人畜飲水問題?？吹竭@些數(shù)字，我們都應該感到心情沉重，反映了我們的工作與人民的要求還有相當?shù)木嚯x。所以，對于移民這個弱勢群體，我們各級政府和各級干部，都應該給予更多的關照，都要換位思考。不僅要通過前期補償，給移民“一塊地”解決吃飯問題;同時更要充分重視后期扶持工作，在文化技能培訓、科技扶貧、安排組織農民工等方面向移民傾斜，努力幫助移民上“一個項目”解決花錢問題，安排“一個勞動力”解決就業(yè)問題。只有這樣，多方努力，持之以恒，才有可能實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民后期扶持工作，切實解決老庫區(qū)移民生活困難，幫助他們發(fā)展生產，不僅有利于穩(wěn)定和發(fā)展地方經濟，而且對新庫區(qū)移民也會起到示范作用。同時，也是我們貴州按照xx大精神全面建設小康社會，必須著力攻堅的一個薄弱環(huán)節(jié)。后期扶持的各項政策、各項工作，各地、縣政府、各級移民部門和電站業(yè)主必須高度重視、認真對待、妥善安排、抓好落實。
    (五)一手抓搬遷安置和后期扶持，一手抓社會穩(wěn)定。
    各地、各有關部門要按照全省移民工作座談會的要求，進一步認清工作的形勢，統(tǒng)一思想，強化對移民工作的領導，進一步突出工作重點，切實搞好移民搬遷安置和后期扶持，努力維護庫區(qū)和移民安置區(qū)的長治久安。要落實移民工作的措施，夯實基礎，防患于未然，把移民工作做細、做好、做扎實。在這里我再強調兩點：
    一是要加強移民區(qū)的基層組織建設。要根據(jù)工作需要充實、調整有移民任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，進一步配強、配齊移民村黨支部和村民委員會的班子，加強基層組織建設，發(fā)揮農村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實移民工作基礎。移民村黨支部、村委會及各種村級組織要堅持工作，直到完成搬遷任務為止;不能堅持工作或工作不力的，要及時調整充實。移民安置區(qū)要及時接轉移民黨員的組織關系，把移民中的優(yōu)秀分子吸收進入安置地村級組織中去工作。
    二是要教育和幫助群眾提高守法意識。移民為國家重點建設作出了貢獻，我們有義務和責任幫助他們克服困難，發(fā)展生產，提高生活水平，在某些方面還要力所能及地給予傾斜照顧。但是，移民也是公民，必須遵紀守法。一定要教育移民群眾提高這方面的自覺意識，不能成為不受法制約束的特殊公民。另外，對于移民中的骨干份子，要重點做好思想工作、積極引導。特別是對那些帶頭鬧過事的，更要努力做好轉化工作。他們中一個人的轉化，往往能帶動一片。所以，這方面的工作要舍得下工夫。
    三、加強隊伍建設，增強研究、解決問題的能力，把全省移民工作提高到新的水平。
    隨著改革開放的深入和“西電東送”工程的全面推進，我省移民工作的主客觀條件和實際情況正在不斷發(fā)生新的變化，移民工作出現(xiàn)了很多新的情況和新的特點。各級移民工作部門的同志，要加強學習，深入調查研究，不斷適應形勢發(fā)展的需要，提高分析問題和解決問題的能力，及時解決好新的問題，化解新的矛盾，逐步把移民工作質量提高到新的水平。
    (一)要根據(jù)移民工作任務的新變化，研究移民工作的新機制。隨著“西電東送”工程的全面推進，我省移民工作任務也在發(fā)生新的變化。僅就今年而言，就有許多新的情況，需要結合實際認真加以研究。一是今年全面展開庫區(qū)移民搬遷的電站從去年的2個增加到7個，涉及搬遷任務的縣(市、區(qū))從去年的13個增加到21個，移民數(shù)量達到24000多人，接近去年的兩倍;二是移民工作范圍和重點，過去主要在農區(qū)，現(xiàn)在要林區(qū)和農區(qū)并重;三是過去以農村移民為主，現(xiàn)在縣城、集鎮(zhèn)遷建與農村移民搬遷要交叉進行。在這種情況下，各級移民工作部門一定要依靠當?shù)攸h委、政府的支持，發(fā)揮好牽頭部門的作用，會同相關部門和單位認真進行調查研究，適應新的工作任務要求，摸索新的工作方法，按照工作任務的新特點、新要求，調整和完善工作機制，為完成好新的工作任務奠定基礎。
    (二)要適應國家政策變化和實際工作的發(fā)展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保證。維護移民政策的統(tǒng)一性和嚴肅性，除了前面講到的，政策宣傳、落實要到位之外，還要根據(jù)國家政策法規(guī)和形勢的變化，研究新情況、新問題，適時調整完善，增強政策的科學性、適應性和生命力。各有關地方和省相關部門要把這方面的工作當作份內事，不能單靠移民工作部門一家來做這些工作。大家要善于在工作中分析、總結帶有普遍性的問題和經驗，在提煉的基礎上，形成完善政策的依據(jù)。需要特別強調的是，在中央移民政策法規(guī)的大框架范圍內，結合實際制定和出臺移民政策的權力在省，各地、各部門對移民工作的建議和意見要及時上報省政府主管部門，不能自作主張，自行其是。
    (三)加強移民工作隊伍建設。移民工作干部的工作對象，是千千萬萬為國家做出貢獻被動搬遷的普通老百姓。工作難度大，非常辛苦，做好這項工作，必須加強自身素質的建設。同時，各級政府也要經常指導，充分支持他們的工作，并創(chuàng)造一些必要的工作條件。要按照服從任務需要、便于協(xié)調指揮、適應移民工作發(fā)展的原則，幫助移民工作機構建立健全工作制度和工作規(guī)則，提高(本文權屬本站所有，更多文章請登陸查看)組織、協(xié)調、管理能力，提高干部的思想、政治、政策和業(yè)務素質，提供必要的工資福利和辦公經費。只有建設一支職責明確、隊伍精干、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、人員穩(wěn)定、經費保證和“廉潔、勤政、務實、高效”的移民管理工作隊伍，才有可能圓滿完成我們所面臨的艱巨任務。
    今年是貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是進一步加快我省“西電東送”工程建設的關鍵之年。讓我們在黨的xx大精神和“三個代表”重要思想的指導下，進一步統(tǒng)一思想，增強信心，齊心協(xié)力，扎實工作，全面完成20xx年移民工作的各項任務，把全省移民工作提高到一個新的水平，為加快我省“西電東送”工程建設和全面建設小康社會的步伐而努力奮斗。
    扶貧移民工作會議上的講話篇八
    貧困問題是任何國家都普遍存在的一種社會經濟現(xiàn)象，對人們的正常生活造成巨大威脅，如何緩解和消除貧困是全人類共同要面對的現(xiàn)實問題。下面就是本站小編給大家整理的扶貧工作會議講話，僅供參考。
    同志們：
    項任務目標。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進、搬遷扶貧及煙葉產業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊，內容豐富，效果很好，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：
    一、肯定成績，正視差距，進一步增強工作的責任感和緊迫感。
    今年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，也是奮力實現(xiàn)“三個確?！蹦繕说臎_刺年、決戰(zhàn)年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全市三干會和全省扶貧辦主任會精神，著眼長遠抓定位，立足當年抓落實，緊扣難點抓創(chuàng)新，強化責任抓落實，提升形象抓作風，全面推進能力建設、業(yè)務建設和系統(tǒng)建設，促進任務落實、責任落實、工作落實，重點工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點：
    整村推進扎實開展。啟動的109個重點村整村推進工作已全部通過省市考核驗收，實施的109個重點村已完成規(guī)劃任務的80%以上，今年啟動的174個重點村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃,申報備案了項目,大部分村已啟動了項目建設。上半年，全市正在實施的283個重點村，累計實施項目1415個。新建產業(yè)基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;實施“一建三改”6417戶;興建各類水利設施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。
    產業(yè)扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農戶興建特色產業(yè)13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北(房縣)神農本草中藥飲片公司等信貸扶貧項目順利實施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點工作扎實推進。鄖縣自啟動互助資金試點村以來，3個試點村共吸收入社農戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項目輻射周邊5個村，直接受益農戶260戶、1050人，試點村年人平純收入凈增360元，80%的農戶住進了樓房，60%農戶購買了摩托車，電話(手機)入戶率達95%，成為全市的新農村建設示范村。
    扶貧搬遷穩(wěn)步實施。全市已完成和正在實施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達任務2684戶10736人的50.8%;占市政府下達任務2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區(qū)移民、生態(tài)移民、村莊整治、產業(yè)發(fā)展有機結合起來，培植了一批新典型，加快了新農村建設步伐。
    扶貧培訓進展順利。共完成各類扶貧培訓25625人次，占年度任務的97.5%。其中，完成3-6個月短期培訓2620人，占年度任務的85.1%;長訓招生工作全面展開;培訓重點村支部書記220人;開展農村實用技術培訓2萬人次。
    城區(qū)扶貧取得實效。共啟動項目160個，新建產業(yè)基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實施“一建三改”20xx戶，解決安全飲水3000人;啟動4個村整村推進工作，茅箭區(qū)廖家村、東溝村扶貧開發(fā)與低保對接試點工作扎實推進，初步完成了城區(qū)農村扶貧開發(fā)調研專題報告，啟動了新一輪規(guī)劃編制基礎工作。
    扶貧奔小康試點全面啟動。市縣兩級分別成立了領導小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項規(guī)劃編制工作，全面啟動了項目建設。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動了6萬畝的生物質能源林建設，新發(fā)展蔬菜5000畝，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖200戶，新增肉雞養(yǎng)殖250萬只，新增漁業(yè)養(yǎng)殖4000畝;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里;新解決1.3萬人的飲水安全問題;以“兩線”、“四區(qū)”、為主戰(zhàn)場，以清潔鄉(xiāng)村、美化家園為重點的村莊整治工程全面展開。
    社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續(xù)對口幫扶我市，市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村(其中市直155個部門幫扶133個貧困村)，全市5萬余名黨員干部結對幫扶貧困戶。當年，中直、省直各幫扶單位計劃安排項目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農村建設工作隊結對幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區(qū)專題調研、為農民工送健康、動員民營企業(yè)幫建老區(qū)村等活動。
    上半年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：
    (一)堅持以貫徹三中全會精神為契機，科學謀劃扶貧開發(fā)工作。xx屆三中全會《決定》對扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署，為當前和今后一個時期扶貧開發(fā)指明了方向。今年以來，我們認真學習貫徹落實《決定》精神，緊密結合十堰實際，深入思考，廣泛調研，爭取領導，當好參謀，不斷在新的歷史起點上科學謀劃和推動扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面。
    一是進一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經濟社會發(fā)展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解“三農”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧十堰的重要著力點，作為“”全市經濟社會發(fā)展的三大歷史任務之一。今年按照科學發(fā)展觀的新要求又提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分區(qū)域規(guī)劃、分產業(yè)布局、分類型指導，這既是指導全市縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路，也是推進扶貧工作的重要指導思路。按照“一統(tǒng)三分”的要求，在市委今年出臺的《關于加快農村改革發(fā)展的意見》和《關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的意見》等文件中，對扶貧工作進行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進一步鞏固，工作思路進一步明晰，工作重點進一步突出，組織措施進一步強化。
    二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點上科學謀劃好今后十年的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，力爭為國家和省完善扶貧戰(zhàn)略作出貢獻”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發(fā)綱要完成評估和后十年扶貧規(guī)劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發(fā)了通知，成立了工作專班，開展了調研，形成了《十堰市新階段扶貧開發(fā)實施評估報告》和《十堰市后十年扶貧開發(fā)綱要》，總結了新階段扶貧開發(fā)的成效與經驗，分析了形勢與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領導的充分肯定。
    三是大力爭取城區(qū)新一輪扶貧政策。今年是城區(qū)農村扶貧的結帳年，同時又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達標、保政策延續(xù)、保投入加大的目標，認真對照五年規(guī)劃查漏補缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調研謀劃，圍繞提升水平辦點示范。在年初的人大會、經濟工作會上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區(qū)農村扶貧政策寫進了主要領導的報告和市委、市政府有關文件，形成了決策性意見，市區(qū)聯(lián)合開展了城區(qū)扶貧專題調研，形成了。
    調研報告。
    并通過多種形式向主要領導和分管領導匯報城區(qū)農村扶貧情況和建議，得到了市領導重視和認可。
    (二)堅持以整村推進為平臺，大力整合各類政策資源。我市今年啟動“三個確保”重點村174個，比上一年增加63個。為確保整村推進投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推進工作中，我們重點強化資金捆綁和力量整合。緊緊“興致富產業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標要求，堅持“產業(yè)至上、基礎先行、素質為本、事業(yè)發(fā)展”的原則，大力統(tǒng)籌扶貧資金用于重點村，整合部門資金傾斜于重點村，集中信貸資金投入重點村，引導社會資金幫扶重點村，確保重點村各項投入村平達到100萬元左右。全市共向省扶貧辦上報了688個扶持項目，資金達6032萬元。其中生產發(fā)展項目196個，資金1932萬元;基礎設施建設項目454個，資金3928.2萬元;社會事業(yè)發(fā)展項目36個，資金169萬元?；具_到了省辦提出的“整合50%的資金用于產業(yè)發(fā)展項目，整合30%的資金用于基礎設施建設項目，整合20%的資金用于提高能力建設、發(fā)展社會事業(yè)和改善發(fā)展環(huán)境項目”的要求。鄖西縣在今年整村推進數(shù)量增加一倍多的情況下，堅持投入水平不降低，大力整合財政扶貧、以工代賑、國債、國煙、水利水電、交通、國土資源、移民、畜牧、能源、林業(yè)等項目資金共計2139萬元，投入到連片開發(fā)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個重點貧困村，村平投入達50多萬元，投入最多的村達到126萬元。
    (三)堅持以創(chuàng)新機制為手段，不斷提高扶貧開發(fā)水平。
    一是進一步完善了扶貧開發(fā)目標激勵機制。在年初的三干會上，市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區(qū)進行獎勵、400萬元對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵、140萬元對十個重點單項工作進行獎勵。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合考核的九大指標體系之一，繼續(xù)對綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵，繼續(xù)對扶貧搬遷進行獎勵。
    二是繼續(xù)實施了扶貧開發(fā)投入配套機制。對扶貧開發(fā)重點項目，市縣兩級分別拿出專項資金，實行以獎代補，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設，市財政已連續(xù)三年每年安排萬元通村水泥路補貼資金;為解決城區(qū)農村“燈下黑”問題，市政府已連續(xù)五年每年安排700萬元專項資金。全市每年用于支持縣市區(qū)發(fā)展的資金達到7900萬元，其中涉農資金達到5000萬元。丹江口市財政每年安排扶貧搬遷專項配套資金100萬元。
    三是完善了扶貧開發(fā)聯(lián)動機制。年初，市扶貧辦、市財政局、發(fā)改委等部門，分別就參與式扶貧規(guī)劃編制、當年扶貧項目申報備案、扶貧搬遷以及城區(qū)農村扶貧項目等，進行了互商，聯(lián)合下發(fā)了文件，形成了市直互動、市縣聯(lián)動、鄉(xiāng)村齊動的扶貧開發(fā)新格局。丹江口市廣泛開展了“牽手新農村，脫貧奔小康”活動，組織動員市直部門112個城市基層黨組織聯(lián)系100個村組，8000名機關黨員干部聯(lián)系8000個貧困家庭。張灣區(qū)組織開展了駐村幫建和“雙聯(lián)雙助”活動，全區(qū)37名縣級領導幫聯(lián)38個重點村，77個副科級以上機關部門結隊幫建67個行政村、5所城郊小學和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。房縣采取項目規(guī)劃到戶、政策落實到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓服務到戶等辦法，幫助貧困戶發(fā)展特色產業(yè)。
    四是不斷完善了試點示范機制。丹江口市脫貧奔小康試點縣工作全面啟動，房縣整鄉(xiāng)推進工作初見成效，鄖西縣整村推進與連片開發(fā)扎實開展，茅箭區(qū)扶貧開發(fā)與農村低保相對接試點如火如荼，“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點全面展開，為探索新機制、推廣新經驗、培植新亮點發(fā)揮了重要作用。
    (四)堅持以扶貧責任制為抓手，切實強化各級扶貧責任。一是進一步強化黨政領導責任。在繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合目標考核的同時，繼續(xù)實行扶貧工作責任制。在年初三干會上，市政府分管領導與各縣區(qū)簽訂了扶貧工作目標。
    責任書。
    3月中下旬，組織開展了對縣市區(qū)黨政領導履行扶貧工作責任制情況考核和啟動的109個重點村整村推進工作驗收，市委、市政府聽取了專題匯報，下發(fā)了通報，肯定了成績，指出了不足，提出了要求6月份，迎接了全省扶貧工作責任制考核和重點村驗收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗收組的肯定上半年，各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會議，層層簽訂了扶貧工作責任書，進一步強化了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
    二是進一步強化部門幫扶責任。繼續(xù)組織各級各部門開展多種形式的駐村幫建活動，強化幫建工作目標考核，繼續(xù)落實了市縣領導“1321”幫扶制度，在市直開展了“百企聯(lián)百村，共建新農村”活動。年初召開了全市駐村幫建工作專題會，表彰了60個駐村工作先進單位和100名優(yōu)秀工作隊員，對領導聯(lián)系點和市直部門幫扶點進行了調整，形成了新的社會扶貧熱潮。
    三是進一步強化扶貧部門責任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領導班子與領導干部績效考核13個試點單位之一，市政府也建立了市直工作目標責任考核制度。我們以此為契機，建立了班子成員和干部職工崗位目標責任制，對縣市區(qū)扶貧辦簽訂了年度工作目標責任書。形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標，一級抓一級、層層抓落實”的工作新格局。
    (五)堅持以科學發(fā)展觀教育為載體，全面推進系統(tǒng)建設。一是扎實開展了科學發(fā)展觀教育活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標，成立了領導小組，制定了活動實施方案，開展了學習調研，進行了分析檢查，落實了整改措施。通過學習教育活動，進一步提高了領導班子和全體黨員干部的思想認識，解決了一批制約扶貧工作科學發(fā)展的突出問題，達到了學教活動的預期目標，得到了市委指導組的充分肯定。
    二是進一步規(guī)范了機關管理。根據(jù)變化了的新情況、新要求，進一步完善了主任辦公會議事規(guī)則，對機關財務管理、公務接待管理、車輛管理、國有資產管理、考勤請銷假等制度進行修訂完善，形成了“用制度管人、用機制管事”的新局面，促進了機關管理工作的制度化、規(guī)范化。
    三是強化了扶貧業(yè)務工作指導。按照業(yè)務工作抓規(guī)范、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業(yè)務指導和基礎管理工作。半年來，市扶貧辦將業(yè)務工作規(guī)范管理納入對各縣市區(qū)扶貧辦考核責任目標考核的重要內容，先后就村級參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計劃、城區(qū)農村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項目申報等重點工作下發(fā)了文件，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導意見，并把業(yè)務工作規(guī)范作為檢查指導工作的重點，使扶貧業(yè)務工作規(guī)范化水平得到新的提升。
    四是加大了扶貧宣傳調研力度。制定下發(fā)了《加強扶貧宣傳調研工作的意見》，明確了扶貧宣傳的指導思想、重點任務和組織措施;召開了全市扶貧宣傳工作會議，全面安排了當前和今后一個階段扶貧開發(fā)調研工作，對各縣市區(qū)扶貧辦扶貧宣傳調研用稿情況進行了通報，表彰了2個先進單位和10名先進個人，采取以會代訓的形式對骨干宣傳員進行了培訓。圍繞科學發(fā)展觀教育和新階段扶貧綱要評估，開展了一批課題調研，形成了一批調研成果。上半年，全系統(tǒng)在市以上媒體用稿300余篇次，編發(fā)扶貧開發(fā)簡報12期，市扶貧開發(fā)信息網編發(fā)信息210篇次，日點擊人數(shù)達400人次，收到了良好的社會效果。張灣區(qū)扶貧辦把扶貧宣傳量化到人，分解到月，考核兌現(xiàn)，從主要領導到司機人人動手、全員參與。
    上半年，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但是由于多方面原因影響，制約今年扶貧開發(fā)工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計算，當年國家、省下達我市三項無償資金12434萬元，若剔除雨露計劃、扶貧搬遷、沼氣、紀要等專項戴帽資金，實際可以用于整村推進的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動整村推進重點村174個，如果按照“三項資金”村平60萬元的配置額度測算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進任務重的縣，村平缺口資金達到30多萬元。同時由于啟動的重點村數(shù)量增加、任務加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應加大。二是工作推進難度大。在項目安排上，省里要求將50%以上的財政扶貧資金用于產業(yè)發(fā)展，這與我們過去以基礎設施投入為主、與大多數(shù)群眾的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性調整，對思想觀念、管理方式和做好群眾工作是一次巨大的挑戰(zhàn)，特別是在發(fā)展產業(yè)上，項目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補了不合理，窮人補了搬不起，對象瞄得準打不準，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠，政策執(zhí)行與設計初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊伍思想和作風與科學發(fā)展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務，多方籌措啟動資金，抓緊啟動項目建設，各項工作如火如荼，有條不紊，扎實推進，也有的地方按兵不動，消極等待，不催不動，推而不動，缺乏緊迫性，缺失責任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進、能力提升的絆腳石，需要我們認真研究，切實加以解決。
    二、借鑒竹溪，揚長避短，進一步提高扶貧開發(fā)水平。
    這次會議在竹溪召開，既是半年督導會，更是一個現(xiàn)場學習交流會。通過看現(xiàn)場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經驗，有很多作法值得全市學習推廣。
    一是領導重視，扶貧工作有地位?？h委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作擺在重要議事日程，堅持黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作責任制，每年召開扶貧工作專題會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門簽訂扶貧工作目標責任書，將扶貧績效納入黨政領導干部政績及年度綜合目標考評，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅持領導干部帶頭落實扶貧聯(lián)系點制度，縣四家級領導聯(lián)系的有貧困村和貧困戶，縣直104個單位(部門)幫扶15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅持每年親自帶隊赴國家煙草局匯報工作、爭取項目;縣長余春存同志上任伊就帶領扶貧辦、發(fā)改局等有關部門負責同志到所聯(lián)系的蔣家堰鎮(zhèn)龍陽村調研，幫助該村理思路、謀發(fā)展、解困難;分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥時常把扶貧工作抓在手上，及時謀劃，親自督導。與時同時，近年來，縣委、縣政府十分關心扶貧隊伍建設，先后公開選拔、交流副主任、紀檢組長4名，提拔2名科級干部。
    二是思路清晰，產業(yè)扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領農村工作全局，緊緊圍繞“興致富產業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標，立足縣情實際，依托資源優(yōu)勢，大力培育特色產業(yè)，走出了一條產業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農產品基地達45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農戶和90%以上的貧困人口，帶動了5萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經實施了“整村推進”的重點貧困村，村村都建有一個支柱特色產業(yè)項目。，全縣特色經濟總收入占農村經濟總收入的57.7%，農民人均從中實現(xiàn)收入800元，占農民新增收入的60%。在全市“七大”特色產業(yè)綜合考評中，竹溪茶葉產業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。
    三是搶抓機遇，社會扶貧有突破。近年來，竹溪縣緊緊抓住國家煙草專賣局對口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機遇，加強聯(lián)絡，主動匯報，熱情服務，積極爭取各幫扶單位的關心與支持。以來,國家煙草專賣局已累計幫扶竹溪資金3945.1萬元,其中農村基礎設施建設投入資金2500萬元,捐贈電腦112臺(套)，完成196個常規(guī)基礎幫扶項目;投入1380萬元，幫助桃源、向壩鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙水配套工程。去年，省國資委給水坪鎮(zhèn)前進村委會和村小學捐贈科技圖書共計5000本，并籌款20萬元為前進村飲水工程項目提供啟動資金。省郵政局從有限的辦公經費里籌措資金15萬元予以支持新農村建設。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區(qū)群眾辦了許多好事實事，促進了各貧困村社會事業(yè)的發(fā)展。
    四是部門聯(lián)動，工作推進有合力。為加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設資金，同時整合通村水泥路建設、人畜飲水工程、農村能源建設、殘危改造工程等資金，實行一個文件統(tǒng)籌，一個漏斗向下，保證80%的資金投入到當年的重點貧困村，基本達到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉移上，財政、稅務、建設等在有關稅費上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實推進。
    三、再鼓干勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發(fā)任務目標。
    下半年，扶貧開發(fā)任務重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點，在貫徹落實會議精神、搶抓機遇中找動力，在調查研究、出謀獻策上增能力，在落實政策、強化措施上下大力，在增強責任、轉變作風上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個方面的工作：
    (一)抓貫徹，深入落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會議是我省新階段扶貧開發(fā)進入決戰(zhàn)攻堅的最后階段召開的一次十分重要的會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會議。會議十分重要，有很多新特點、新精神、新政策和新要求。為深入學習貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神，省扶貧辦于7月9日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會。學習貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，關鍵要把握以下四點：一是把握當前扶貧開發(fā)的新形勢。全省扶貧會提出了“四個更加”的新形勢即任務更加繁重、攻堅更加艱巨、致貧因素更加復雜、逐步縮小發(fā)展差距的新使命更加艱巨。我市新階段扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨著突出的矛盾和艱巨的任務。按照新的扶貧標準,全市1196元以下的貧困人口為83.48萬人,占總人口的23.56%,占農業(yè)人口的32.84%;，六個重點貧困縣市人均gdp為5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均財政收入為514.2元，是全國13.2%，是全省28%;農民人均純收入為2841元，是全國的53.2%，是全省的58.9%。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災害和市場風險的能力弱，我市農村返貧率居高不下，返貧率每年保持在15%-30%左右。全市還有342個重點貧困村沒有實施整村推進;村民小組通砂石路的不到40%;全市還有158.3萬人沒有實現(xiàn)安全飲水;還有1.7萬戶、6.5萬人需要扶貧搬遷。
    二是要把握扶貧開發(fā)新任務?！?0xx年，全省扶貧開發(fā)要達到“三基本、五實現(xiàn)”目標，即：基本解決絕對貧困人口溫飽問題，基本完成扶貧開發(fā)重點縣(市)第一批整村推進任務，基本改善老區(qū)貧困地區(qū)生產生活條件;實現(xiàn)扶貧搬遷4萬戶、16萬人，實現(xiàn)新建和改造經濟林(園)160萬畝，實現(xiàn)“雨露計劃”培訓轉移20萬貧困勞動力、實用技術培訓40萬人，實現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農民人均純收入增長8%以上，實現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產總值和地方財政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經濟競爭力和綜合實力明顯增強。具體到十堰，就是要完成首批941個重點村整村推進任務，搬遷扶貧1萬戶4萬人，新建和改造經濟林(園)30萬畝，雨露計劃培訓轉移貧困勞動力3萬人、實用技術培訓10萬人次，確保重點貧困村農民人均純收入增幅不低于8%。
    三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為“一個增長、兩個加大、三個試點、四個提高”，“一個增長”就是省級扶貧資金預算要做到年年有新投入，年年有新長進;各市、州、縣也要增加扶貧專項投入。“兩個加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度，增加貧困村互助資金試點縣(市);對插花貧困地區(qū)，省級財政預算扶貧資金每年在原有基礎上新增安排1000萬元?！叭齻€試點”即脫貧奔小康試點、連片開發(fā)試點、整鄉(xiāng)推進試點，我市丹江、竹山、房縣列入其中?！八膫€提高”：即提高了扶貧搬遷標準，建房補助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計劃”補助標準，達到人平1000元;提高了老區(qū)扶持標準，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設的單位、數(shù)額保持不變的同時，在現(xiàn)有省財政預算安排老區(qū)建設投入的基礎上，每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標準，由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元增加到30萬元。
    四是要把握扶貧開發(fā)新要求。就是要認真落實扶貧工作責任制，切實管好用好扶貧資金，注重加強基層組織建設，切實加強扶貧工作機構和隊伍建設。
    7月17日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會議和全省老促會工作會議精神匯報，強調貫徹落實好兩個會議精神，對十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設具有重要的現(xiàn)實意義。貫徹落實全省會議精神，十堰更應該加大對老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應該站在新的起點上認識和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。明確了四點意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會議，并以市委、市政府名義出臺一個《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》。二是要強化資金捆綁力度。財政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設“三項無償資金”要重點向整村推進的重點村捆綁，交通、水利、農業(yè)、能源、國土等部門項目都要向重點貧困村傾斜。對縣市區(qū)年度經濟社會發(fā)展綜合考核指標體系設計上，要適當增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區(qū)農村扶貧開發(fā)力度。會議同意，城區(qū)農村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年，市財政每年安排專項扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強老促會工作。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設試點范圍，在政策上給予支持。增加老區(qū)建設基金，加大老區(qū)扶持力度，同意市老區(qū)建設基金增加到100萬元，老促會工作經費增加到10萬元。
    全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，為我們做好當前和今后一個階段扶貧開發(fā)工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學習、帶頭貫徹、帶頭落實。一是要切實增強工作的責任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說：“省委、省政府《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量?！笔±镆裁鞔_指出，強調各地貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神要做到“三個一”：即地方黨委會要專題聽取一次會議精神匯報，以黨委、政府名義下發(fā)一個貫徹落實意見，召開一次扶貧開發(fā)工作專題會議。希望大家?guī)е鴱娏业呢熑?、帶著深厚的感情、帶著緊迫的意識去貫徹落實好全省扶貧工作會議精神，以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節(jié)奏投入到扶貧工作之中，不斷開創(chuàng)工作的新局面。二是要吃透政策、爭取政策。近年來，正是國家和省的扶貧政策不斷調整的重要時期，新的政策相繼出臺，新的試點不斷實施，為我們爭取政策提供了很大的空間。8號文件更是一個含金量很高的文件，有很大爭取政策的空間。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭取政策的突破口，在爭取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實，關鍵在抓落實。要把貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神的著力點放在抓好年度工作目標的實現(xiàn)上，放在科學謀劃本地扶貧開發(fā)工作的長遠大計上，放在創(chuàng)新工作機制、完善管理方式、提高扶貧開發(fā)水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召開全市扶貧開發(fā)工作會議，下半年適當時候還將請省委、省政府有關領導在十堰召開一個扶貧開發(fā)現(xiàn)場會，重點研究解決制約十堰扶貧開發(fā)的突出問題。
    (二)抓調研，進一步當好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調機構，議事就是為黨委、政府出主意、當參謀。謀劃工作是一項打基礎、管長遠的工作，也是一項全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為，關鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。近年來，全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統(tǒng)上下有影響，能夠在基層群眾中有好評，很重要的一點在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團有一句。
    廣告詞。
    思想有多遠我們就能走多遠。做任何一件事情首先要敢想。我們的城區(qū)農村扶貧政策房縣的整鄉(xiāng)推進工作、丹江口市脫貧奔小康試點還有竹山縣的整村推進、連片開展試點這些重大政策和重大項目的促成都是敢想敢干的結果也是我們善于謀劃的成功典范。當前正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關鍵期扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調整期。有挑戰(zhàn)也有機遇是考驗更是機會。抓住了今明兩年也就抓住了今后一個時期;謀劃好當前就為今后長遠扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個好的基礎。希望大家務必從思想上重視起來從工作上行動起來真正靜下心來撲下身去深入調研系統(tǒng)思考扎扎實實地做一些調研謀劃工作。就全市而言下半年要重點抓好以下幾項工作：
    一是繼續(xù)搞好新階段扶貧開發(fā)綱要評估和后十年扶貧規(guī)劃的編研工作。這項工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻智慧。這充分體現(xiàn)了楊主任對十堰的信任，作為全省重點貧困地區(qū)，我們也有著義不容辭的責任和義務。這項工作已經有了一個較好的基礎，但還需要進一步修改完善。各地要結合規(guī)劃編研，深入開展調查研究，全面掌握有關情況，對新階段扶貧開發(fā)綱要實施的程度、質量和效果進行科學評估，對當前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實問題進行深入剖析，要根據(jù)三中全會精神和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，緊密結合各地實際，提出今后十年扶貧開發(fā)的思路、目標、重點、方式、政策和措施。各地要高度重視規(guī)劃編研工作，進一步召開不同層次的座談會、研討會，廣泛聽取基層干部群眾和專家意見，對規(guī)劃進行修改完善。要通過規(guī)劃的編研，進一步理清工作思路，明確工作重點，完善工作機制，提高工作水平。
    二是啟動新一輪城區(qū)農村扶貧規(guī)劃的編制工作。這次市委會對城區(qū)農村扶貧五年工作給予了充分肯定，對新一輪城區(qū)農村扶貧政策予以了明確?？梢杂?0個字來評價：來之不易，應當倍加珍惜。城區(qū)農村扶貧政策的爭取，凝聚了市區(qū)兩級扶貧辦的大量心血和汗水，體現(xiàn)了市委、市政府對城區(qū)農村貧困群眾的關心關愛，更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區(qū)農村扶貧開發(fā)工作，近期重點要圍繞貫徹落實市委會精神，抓好“四個一”活動：請市委、市政府主要領導開展一次專題調研，召開一次市直部門城區(qū)農村扶貧工作座談會，進行一次城區(qū)農村扶貧成果集中宣傳活動，組織一個得力專班全面啟動城區(qū)農村扶貧規(guī)劃編制工作。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這“四個一”，提前做好領導調研、匯報材料、宣傳資料和基礎調查等準備工作。特別是要在高起點謀劃今后一個時期城區(qū)農村扶貧開發(fā)上動腦筋、下功夫。
    三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會議。根據(jù)市委會安排，初步定于8月下旬在竹溪召開全市“一統(tǒng)三分”工作會議時，套開全市扶貧開發(fā)工作會議，會期半天。會議將總結新階段以來扶貧開發(fā)工作成效，分析當前全市扶貧開發(fā)形勢，安排部署當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作，還將出臺《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》。會議籌備時間緊，任務重，需要各縣市區(qū)扶貧辦全力配合。重點要總結上報各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經驗，提出深入推進扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。這次會后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負責落實，確保在8月初將材料上報市扶貧辦綜合科。
    (三)抓督辦，加速重點工作進度。我們今天這個會議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個半年工作交流座談會，更是一個年度重點工作推進的督辦會。希望通過這種現(xiàn)場會的形式，相互學習，取長補短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進入年度各項工作全面推進的關鍵時刻，能不能全面完成年度各項任務目標，關鍵在近幾個月，希望大家進一步增強工作的緊迫感，認真對照年初目標，查漏補缺，加強督辦，加快進度。
    一是抓好整村推進項目建設。對啟動的重點村，要對照規(guī)劃、對照項目、對照整村推進的驗收標準進行“回頭看”，沒有完成的項目要加快實施，需要補火的要抓緊補火，項目已完成的要做好迎接驗收的軟件工作。對今年實施的174個重點村，要著力抓啟動，抓項目卡建設。已經啟動的，要加強跟蹤監(jiān)管，確保項目建設質量;對還沒有啟動的村，要分析原因，加強督導。各地要想辦法先調度部分啟動資金，幫助重點村啟動項目建設，不能再等省里資金。要按照省辦要求，做好今年啟動的重點村項目卡建設，建立詳細的整村推進檔案，這是一項十分必要的基礎性工作，也是今后重點村抽查驗收的主要依據(jù)。
    二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入“十件實事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實事”進展情況專門下發(fā)了通報。各地要認真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準對象上下功夫，在把握建房標準上下功夫，在足額兌現(xiàn)政策上下功夫，在規(guī)范管理上下功夫，努力做到瞄準對象不錯位、補助標準不縮水、程序規(guī)范不亂套。
    三是抓好雨露計劃。要切實加強對培訓基地的監(jiān)管，對雨露計劃的。
    合同。
    管理、對象認定、培訓質量、轉移就業(yè)、減免收費、結業(yè)驗收、資金報帳等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。要堅持陽光操作，培訓基地對享受雨露計劃扶貧政策的學員名單、培訓時間、補貼標準、減免收費等，要在校內或網站上進行公告公示，接受校內師生和社會各界的監(jiān)督。按照全省雨露計劃工作會議安排，市扶貧辦近期將對全市雨露計劃項目及資金管理情況進行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補助政策不落實的，一經核實要嚴肅處理;對嚴重違紀違規(guī)、套取扶貧資金的行為要提請紀檢監(jiān)察部門追究直接責任人責任。
    四是抓好城區(qū)農村扶貧項目建設。今年是城區(qū)農村扶貧五年規(guī)劃的結帳年，兩區(qū)扶貧辦要認真對照五年規(guī)劃確定的目標進行回頭看，全面認真抓好項目建設，確保五年規(guī)劃各項目標圓滿完成，確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對接。
    (四)抓考核，進一步強化工作責任。考核是下半年扶貧工作的關鍵詞，是我們推進工作的重要手段。認真做好各項檢查考核工作，對于進一步強化扶貧部門職能、落實各級各部門的扶貧責任、推進扶貧開發(fā)工作扎實有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點抓好四項考核工作：
    一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)年度經濟社會發(fā)展綜合目標考核。對縣市區(qū)經濟社會發(fā)展實行目標考核和重獎，是市委、市政府在省“財政直管”的形勢下，加強縣市區(qū)工作的一大重要創(chuàng)舉。扶貧工作能夠納入綜合目標考核的重要內容之一，充分體現(xiàn)了市委、市政府的重視，為我們深入推進扶貧工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。這次市委會還強調要加大扶貧工作的考核權重。我們必須用足用好這個政策，嚴肅認真地參與考核工作，要通過考核激勵先進、鞭策后進，營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。
    二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進行了大膽的探索，引入了隨機抽樣和統(tǒng)計分析的方法，總體上是科學的、公平的。今年的搬遷扶貧驗收，要繼續(xù)采取這種方式。重點要看名單在冊率、搬遷入住率、補助到位率、生產資料配置率、資金配套率和示范點的情況。要深入總結去年的考核檢查經驗，進一步完善考核的指標體系和考核內容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農村的實際，更能體現(xiàn)操作性、科學性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗收辦法，而且充分征求各縣市區(qū)扶貧辦的意見，力求出臺一個更加完善的考核驗收辦法。
    三是抓好領導班子和領導干部績效考核試點工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個市直績效考核試點單位之一，同時市政府今年也對市直部門實施了年度目標考核?？己藘热莺椭笜撕芏?，其中考核業(yè)務工作指標完成情況占65%，共性指標完成情況占15%;社會公認度評估占20%。業(yè)務工作指標完成情況認定由單位自評和分管領導評定相結合;共性指標分別由市紀委、組織部、zd委、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、計生等部門進行評定;社會公認度評估(或社會調查)分別由服務對象、同級部門、領導班子民主測評、縣市區(qū)滿意度、市領導的滿意度評價等。主要采取問卷調查的方式進行，由市統(tǒng)計局根據(jù)我們上報的當年重點村名單、搬遷扶貧花名冊、雨露計劃培訓名單，制作問卷并隨機抽查政策落實到位情況。我們的工作能不能過硬，執(zhí)行政策走沒走樣，一查就能見現(xiàn)火。對市扶貧辦考核，就是對全市扶貧工作的考核，對各縣市區(qū)扶貧辦的考核。希望各地高度重視，切實把政策落實、工作做實。作為市扶貧辦的領導班子和每名班子成員都要強化責任，增強績效意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識和被考核意識，切實把各項工作做得更加扎實。
    四是抓好系統(tǒng)考核。實施系統(tǒng)責任目標管理，是我們近年來一直堅持的一項好傳統(tǒng)、好做法、好機制，為強化上下責任、推進系統(tǒng)建設發(fā)揮了積極作用。要繼續(xù)堅持這一措施，進一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優(yōu)、計劃分配切實掛鉤，增強考核實效性。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊、相關科室人員參加，對各縣市區(qū)扶貧辦的年度責任目標完成情況進行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計劃分配和城區(qū)農村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴格掛鉤。
    (五)抓作風，不斷提升工作效能。省委、省政府《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)文件提出“努力建設一支政治可靠黨性強、業(yè)務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實加強扶貧干部隊伍的思想、政治和作風建設。
    一是繼續(xù)抓好科學發(fā)展觀教育活動。要按照科學發(fā)展觀教育活動的“規(guī)定動作”，做好各項煞尾工作。重點要結合貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，針對科學發(fā)展觀教育活動集中反映的意見，進行認真整改，切實達到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實惠的目的。
    二是深入抓好扶貧宣傳工作。在網絡媒體快速發(fā)展的今天，輿論引導的地位和作用越來越重要。扶貧部門只有順應這種形勢和要求，才能贏得主動，取得實效。近年來，十堰的扶貧宣傳工作，在全省是有位次的，在省辦領導心目中是有印象的。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業(yè)務素質好、敬業(yè)奉獻的宣傳隊伍分不開。應該說，十堰是一個出典型、出經驗的地方，近年來全市扶貧開發(fā)工作中不論是重點工作推進或機制創(chuàng)新上，都有一些好的典型，但是深入總結和挖掘不夠。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實領導、落實人員、落實必要的經費，同時要善于借助外部力量進行扶貧宣傳，力爭每年推出1-2個好典型，以提升全市扶貧工作的知名度和美譽度。兩區(qū)扶貧辦要對城區(qū)農村扶貧五年成果進行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
    三是切實加強扶貧資金管理。近年來，個別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達到了30%以上，導致一些重點村項目無法按計劃實施，補助無法按標準兌現(xiàn)。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會出大問題，最后害人害己害事業(yè)。省扶貧辦楊主任多次強調要加強扶貧資金監(jiān)管，扶貧部門要從計劃分配到項目實施等各個環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢查。要嚴格維護省辦批復項目的嚴肅性，對擅自調項的一律視為違紀處理;對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責任人，依法依紀從嚴查處。
    四是要切實轉變工作作風。扶貧工作，我們的領域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進去，不能停留在會議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務實的精神。要大力倡導沉下去、辦實事、真扶貧的良好風氣，動感情、動腦筋、動真格，盡職盡責地抓好扶貧開發(fā)工作。要防止要情況坐在屋里打個電話、搞調查坐在車里隔著玻璃看看的現(xiàn)象。要對照年度目標任務，進行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標為結硬賬，落實責任，強化考核，確保實效。
    同志們，今年下半年的工作任務很繁重，我們要在國家扶貧政策進行重大調整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會對新階段扶貧開發(fā)的高度關注下，創(chuàng)造性地學習貫徹落實《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，認清形勢，搶抓機遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發(fā)各項工作，確保圓滿完成年初確定的各項工作任務。
    共
    3
    頁，當前第。
    1
    頁
    1
    2
    3
    扶貧移民工作會議上的講話篇九
    同志們：
    剛才，傳達了中央農村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。
    一、的工作回顧。
    20xx是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來了新中國誕辰60周年和xq和平解放60周年，但也經受了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響xq穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標任務，為促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展、維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻。
    在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項扶貧資金達到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元;地縣財政投入達到1.48億元;社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣(市);阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強支撐和服務功能的經驗;產業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結機制輻射帶動貧困戶增收的經驗，促進了企業(yè)和農戶互利雙贏;貧困村互助資金試點擴大到了19個縣(市)、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經實現(xiàn)了全覆蓋;昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產權歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業(yè)務考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高;和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;345個貧困村完成了整村推進規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進規(guī)劃的貧困村達到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確?！贝逡驳玫綉霰M扶;完成培訓任務42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓計劃;扶貧龍頭企業(yè)帶動農戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶;30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農牧民人均純收入可達到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點;30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長;“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用。總體上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標。
    回顧一年的工作，我們認為，一是科學決策為先導。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農牧區(qū)，堅持以整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強扶貧開發(fā)的責任意識;必須加強扶貧政策、業(yè)務學習，提升政策水平和業(yè)務素質，增強組織和推動扶貧開發(fā)的能力;必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。
    二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)。
    烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩(wěn)定，經受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：
    認識高度統(tǒng)一。同志們一致認為，“7·5”事件是境內外“三股勢力”相互勾結、策劃實施的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、干擾我國發(fā)展。“7·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴肅政治斗爭。在黨中央的堅強領導下，自治區(qū)黨委、人民政府對事件進行了果斷處置，維護了xq安定團結的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。
    正視聽，開展耐心細致的思想政治工作;在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。
    工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結、說熱愛xq繁榮xq”主題活動，加強正面教育引導工作，用xq改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情;組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和中國臺灣“莫拉克”臺風受災群眾捐款，慰問ww公安干警、武警官兵;面對“7·5”之后的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務”要求，自治區(qū)扶貧辦領導班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結調研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農村和高寒山區(qū)開展針對性的調研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失;協(xié)調定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農副產品營銷工作，促進生產經營的全面恢復;把民族團結教育作為扶貧培訓的重要內容，納入并實施千名村委會主任培訓、貧困農牧民培訓、扶貧干部培訓計劃，使扶貧培訓工作更加適應維護穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團結工作。
    三、對工作的分析和部署。
    是一個承上啟下的總結之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標任務的收官之戰(zhàn)又肩負著謀劃未來十年的重任必須把準形勢、善謀實干把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進。
    有利形勢是：
    黨的xx屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農政策、社會各界扶貧有機結合、互為支撐的新局面，國家強調把保障和改善民生作為擴大內需的重要增長點，宏觀經濟走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果;剛剛結束的中央農村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委(擴大)會議都對推進農村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強調：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農牧民生活質量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境;經過多年的扶貧開發(fā)，我們取得了巨大成就，積累了成熟而豐富的工作經驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎;新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅動”，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機遇和有利的條件。
    不利因素是：
    在新的形勢和任務面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進程;地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復雜，扶貧開發(fā)肩負著促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的雙重任務;扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發(fā)展差距的任務仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強;扶貧開發(fā)機制有待進一步創(chuàng)新，推進方式和手段也有待于進一步探索;基層扶貧機構與所承擔的任務不相適應，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應付。
    我們的工作思路是：
    認真貫徹黨的xx屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委(擴大)會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎，扶持優(yōu)勢產業(yè)，提高增收能力，進一步改善民生、促進發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團結進步。
    主要任務是：
    打好實施《綱要》收官之戰(zhàn);謀劃未來十年的扶貧開發(fā)工作;展現(xiàn)我區(qū)扶貧開發(fā)成效;科學制定自治區(qū)扶貧標準。
    幾點要求：
    一是加大扶貧開發(fā)投入力度。自治區(qū)在財政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點保證完成《綱要》目標的需要。各地州、縣(市)、定點幫扶單位也要進一步加大扶貧投入，為實現(xiàn)《綱要》目標提供保證。
    二是抓好重點工作。要加大整村推進力度，努力完成《綱要》關于改善貧困地區(qū)生產生活條件的任務，特別是要突出距邊境線25公里范圍內的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強度，不折不扣地完成任務。要繼續(xù)以“七類項目”為重點，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，扶持一批從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的大企業(yè)，促進產業(yè)化扶貧;對扶貧龍頭企業(yè)實行年度考核和進退機制，增強其輻射帶動能力，同時要防止個別企業(yè)鉆國家扶貧政策“空子”;要增加對縣級扶貧培訓的資金投入，深入實施“雨露計劃”，啟動“兩后生”農牧實用技術培訓和技能培訓，繼續(xù)實施“千名村委會主任”培訓計劃。
    三是全面完成的各項計劃。主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;完成354個村的整村推進規(guī)劃，其中“三個確?！贝?8個;完成“雨露計劃”培訓15萬人;重點縣農牧民人均純收入增幅超過全區(qū)平均水平。
    四是做好新十年綱要和“”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。自治區(qū)成立以錢智副主席為組長的領導小組，制定詳細方案。各地州、縣(市)要按照自治區(qū)的安排，成立機構，制定方案，抽調人員，安排經費，確保上半年完成地縣的幾項規(guī)劃。下半年自治區(qū)制定十年綱要、“”總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。
    五是把“兩項制度”有效銜接試點擴大到所有扶貧開發(fā)工作重點縣，完善扶貧對象識別瞄準機制，為全面落實扶持政策提供制度保障。國家擬于2月份召開試點。
    工作總結。
    會，對擴大試點做出具體部署。自治區(qū)正在成立領導機構。鑒于這項工作時間緊、任務重、牽涉面廣，各地州、重點縣(市)要提前做好準備，扶貧辦要主動與有關部門協(xié)調，抓緊制定。
    工作計劃。
    和具體方案。
    六是適當調整扶貧開發(fā)工作重點縣的問題。根據(jù)國務院扶貧開發(fā)領導小組的部署，結合xq實際，我區(qū)將按照“總量不變、動態(tài)調整、統(tǒng)籌兼顧、進出平衡、分地進行、統(tǒng)一核定”的原則，對扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)、村進行適當調整。這項工作要采取自下而上的辦法，由各地州結合當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展、財政收入和農牧民人均純收入情況，進行客觀分析、全面平衡，提出調整意見報自治區(qū)。
    七是扶貧標準研究和制定工作。去年年初，我們已經安排各地對扶貧標準進行深入研究，并且4月份在克州召開座談會進行了集中研討。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶貧標準：和田地區(qū)是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區(qū)是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區(qū)是1483元、阿勒泰地區(qū)是1870元、哈密地區(qū)是1300元，喀什地區(qū)經多次催促至今未報。下一步請各地州按照所提出的標準，結合相關依據(jù)，對貧困人口進行測算和摸底，在此基礎上自治區(qū)將統(tǒng)籌制定全區(qū)的扶貧標準。對貧困人口進行測算和摸底，要與當?shù)剞r牧民人均純收入水平相一致，超過自治區(qū)標準的由各地自行解決。
    八是自治區(qū)確定為“扶貧成效展現(xiàn)年”，將集中宣傳我區(qū)貫徹落實黨的方針政策、推進扶貧開發(fā)的巨大成就，充分展示扶貧開發(fā)取得的重要成果，全面反映貧困地區(qū)堅持自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，樹立和宣傳扶貧開發(fā)先進典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平臺，組織新聞采編，營造濃厚的氛圍。各地州要提前做好。
    活動方案。
    九是扶貧隊伍自身建設。完成繁重的工作任務，必須依靠一支政治可靠、業(yè)務精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍。因此，要把扶貧干部隊伍建設作為一項十分重要的任務，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的xx屆四中全會提出的加強和改進黨的建設的總體要求，堅持不懈開展理想信念教育，大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神;要進一步改進思想作風、工作作風，增強宗旨觀念和責任意識，倡導恪盡職守、無私奉獻，帶著強烈的責任從事扶貧工作，帶著深厚的感情服務貧困群眾;要加強政策研究和扶貧業(yè)務學習，不斷提高政策水平、業(yè)務素質和工作效率，增強組織和服務扶貧開發(fā)的能力;要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強反腐倡廉制度建設，建立約束機制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，常懷律己之心，堅持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節(jié)不喪失”。
    同志們，當前扶貧開發(fā)正在面臨發(fā)展階段的轉換和調整，黨和政府高度重視，社會各界熱切關注，貧困地區(qū)干部群眾寄予厚望。在《綱要》實施的最后一年，我們既要打好收官之戰(zhàn)，更要謀好開篇之局，責任重大、使命光榮。讓我們在黨中央的正確領導下，按照自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，增強信心，扎實工作，努力把我區(qū)扶貧開發(fā)工作推向新的歷史起點。
    共
    3
    頁，當前第。
    2
    頁
    1
    2
    3
    扶貧移民工作會議上的講話篇十
    同志們：
    這次健康扶貧工作會議，是在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入學習貫徹中國共產黨xx屆六中全會和全國衛(wèi)生與健康大會的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：全面落實國家、省關于健康扶貧工作各項政策措施，總結前一階段我市健康扶貧工作，交流好經驗、好做法，部署下一階段全市健康扶貧工作重點任務，希望大家認真學習、深刻領會、抓好落實。
    下面，我講兩點意見。
    一、精心謀劃，全力推進，健康扶貧實現(xiàn)良好開局。
    20xx年底至今，中央和省委、市委先后召開了扶貧開發(fā)工作會議，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角。健康扶貧工程作為精準扶貧精準脫貧基本方略的重要內容，對全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大意義。年初以來，面對繁重而緊迫的健康扶貧任務，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入學習貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，認真落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《中共雙鴨山市委辦公室雙鴨山市政府辦公室貫徹實施中共黑龍江省委黑龍江省政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見重要政策措施分工方案》的通知，按照視察我省的重要講話精神和市委、市政府扶貧工作部署，穩(wěn)步推進健康扶貧各項工作，取得明顯成效。
    (一)加強組織領導，及時制定全市健康扶貧實施方案。實施健康扶貧工程是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略部署，是解決貧困人口因病致貧、因病返貧的重要舉措。我市健康扶貧工作形勢嚴峻，需要我們進一步增強做好健康扶貧工作的責任感、緊迫感，為此，市衛(wèi)生計生委成立了以主任官福森、黨委書記萬寶昌為組長的健康扶貧工作領導小組，負責組織領導全市健康扶貧工作，并積極主動與市扶貧辦、市人社局、市財政局、市民政局等部門溝通協(xié)調，明確了各部門的職責分工，建立了與縣級衛(wèi)生計生部門的常態(tài)聯(lián)絡機制。經過精心謀劃、多次研究、反復論證，市衛(wèi)生計生委牽頭與市直11個部門，聯(lián)合制定出臺了我市第一個行業(yè)扶貧工作實施方案，即《雙鴨山市健康扶貧工作實施方案》，明確了全市健康扶貧工作20項重點目標任務和具體措施。
    目前，全市各縣均成立了健康扶貧工作領導小組，并制定出臺了健康扶貧方案。
    (二)細化責任目標，全面部署健康扶貧工程。《雙鴨山市健康扶貧工作實施方案》出臺后，市衛(wèi)生計生委及時組織相關人員研究制定具體落實措施，對脫貧攻堅工作進行全面部署，在明確各科室健康扶貧工作職責的同時，也指明了健康扶貧工作的方式、方法和目標、任務，并且著重強調了各科室在落實健康扶貧工作過程中，要制定更加具體可行、切合實際的措施辦法，強化責任目標分解，建立重點任務清單，明確完成時限和具體考核辦法。
    (三)完善健康扶貧政策，推進健康扶貧重點任務落實。第一，強化精準識別，實施分類救治。開展“因病致貧、因病返貧”核實核準工作，對農村貧困人口實施大病和慢病分類救治，精準識別。為進一步摸清底數(shù)，核準在國家建檔立卡農村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，按照《黑龍江省建檔立卡農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作實施方案》要求，全市6月初至7月中旬開展了調查工作，四個縣共確認因病致貧、因病返貧人數(shù)5824人。第二，強化醫(yī)療保障幫扶，減輕患者負擔。一是建立市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構結對幫扶機制。市衛(wèi)生計生委出臺了《關于二級以上醫(yī)療機構落實健康扶貧工作有關要求的通知》，明確了“兩免三減”優(yōu)惠政策和分級分類精準幫扶相關規(guī)定;印發(fā)了《關于落實新農合精準扶貧政策的通知》，明確了6項新農合精準扶貧工作任務。饒河縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與轄區(qū)內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結成幫扶對子，以醫(yī)療聯(lián)合體為有效載體，發(fā)揮健康扶貧制度功效，進一步提高了幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治農村常見病、多發(fā)病的能力，使其能夠滿足常見病種在基層醫(yī)療機構首診;每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由支援單位派3人醫(yī)療隊進行對口支援，每名派駐人員至少連續(xù)工作半年，每年開展學術講座或舉辦業(yè)務培訓班累計不少于10次。除友誼縣外，其余三縣縣級醫(yī)療機構均與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建穩(wěn)定型醫(yī)聯(lián)體，市人民醫(yī)院、煤炭總醫(yī)院分別與四個區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體，為分級診療工作的開展奠定了基礎。堅持應扶盡扶、應保盡保，部分地方對貧困人口參加新農合的個人繳費部分由財政給予補貼，特困供養(yǎng)救助對象和農村低保對象參加新農合的個人繳費部分基本由民政部門給予全額補助;同時，新農合、大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助三項制度對農村貧困人口實現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮了政策保障“救急難”的作用。如：饒河縣著力構建新農合基本補償、二次補償(大病保險)雙重防線，緩解群眾“因病致貧、因病返貧”的問題;在鞏固完善新型農村合作醫(yī)療保險制度的基礎上，結合大病保險制度對農村貧困人口實行政策傾斜，確保醫(yī)療保障全覆蓋;縣域內實行對貧困人口大病分類救治和先診療后付費結算機制，對農村貧困人口住院就醫(yī)報銷，在同級別醫(yī)療機構報銷增加5個百分點，終末期腎病、胃癌等22種重特大疾病補償標準按照省新農合重特大疾病保障方案執(zhí)行;繼續(xù)穩(wěn)定參合率，逐步提高補償標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診補償和縣級住院補償封頂線分別由500元、8000元提高到700元、10000元;同時，進一步加大新農合基金監(jiān)管力度，使全縣貧困人口在受益度不斷提高的同時保證基金最大化結余，對貧困參合人口實行二次補償。二是強化醫(yī)療保障制度扶持。為夯實抵抗疾病經濟風險的基礎，全面實施農村貧困人口在同級別醫(yī)療機構住院報銷比例在原基礎上增加5個百分點;門診統(tǒng)籌對貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)全覆蓋，提高了在縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構門診就醫(yī)的報銷比例;大病保險和醫(yī)療救治的補助政策進一步予以傾斜，全面增加減輕貧困患者就醫(yī)負擔的獲得感。集賢縣在原有基礎上再次提高農村貧困人口的報銷比例，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外住院報銷比例增加5%;縣級報銷比例增加10%;年底根據(jù)資金結余情況，對農村貧困人口再進行一次5%--10%的補償;針對農村貧困人口縣內就醫(yī)實行先診療后付費政策，解決貧困群眾因缺少費用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題，20xx年將比上年減輕貧困患者負擔255萬元;同時，新型農村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，救助資金補助后仍有困難的，給予重特大疾病救助;通過大病保險，對自負醫(yī)療費較高患者實行大病保險二次報銷，最高可達20萬元。三是簡化報銷程序，貧困患者就醫(yī)報銷一站式結算。各縣對貧困人口均實行了縣域內就醫(yī)“先診療后付費”結算機制。集賢縣出臺了縣內就醫(yī)先診療后付費政策(凡在冊參合貧困人口，在縣域內住院治療時，可以先進行治療，出院報銷時扣除新農科報銷部分，只需交付個人承擔的費用)，全方位解決貧困群眾因缺少費用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題。友誼縣貧困患者住院就醫(yī)享受一站式結算的服務(即出院醫(yī)藥費即時結報)，并在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構為貧困的參合患者實行先診療后付費的醫(yī)療服務，保證貧困患者能夠及時就醫(yī)。寶清縣召開了精準扶貧先診療后付費工作推進會，縣政府制定印發(fā)了“先診療后付費”實施方案，新農合定點醫(yī)療機構先墊付醫(yī)療費，患者出院時只需交納自付部分費用，為精準扶貧、精準脫貧、精準施策提供了政策保障。第三，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，開展結對幫扶。建立了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康扶貧結對幫扶模式，精準幫扶到村到人。市衛(wèi)生計生委制定了市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層包保幫扶責任制。各縣也統(tǒng)籌協(xié)調，增強幫扶力量，組成黨員干部、醫(yī)師團隊包村聯(lián)戶，真正把臨床診療、預防保健、康復指導、扶貧政策等服務送到百姓身邊，讓貧困人口享受到精準的醫(yī)療服務。第四，強化基礎設施建設，改善和提升服務環(huán)境。一是加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡標準化建設。積極爭取中央和地方預算內投資項目，優(yōu)先支持貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。今年上半年，我市衛(wèi)生室標準化建設共有17個項目，其中，饒河縣有8個項目。二是加強縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO。按照省衛(wèi)計委《關于印發(fā)三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院精準脫貧工作方案》安排，到20xx年，佳木斯大學附屬第一醫(yī)院負責對口支援饒河縣人民醫(yī)院。今年，佳大附院以“精準扶貧”工作為契機，不斷加強健康扶貧工程力度，成立扶貧工作領導小組，先后多次到饒河縣醫(yī)院進行實地對接調研，與該院建立了疑難重癥會診、轉診綠色通道，優(yōu)先接收該院醫(yī)務人員到佳大附院接受住院醫(yī)師、專科醫(yī)師培訓或進修學習，派駐5名高年資主治醫(yī)師職稱以上人員到饒河縣人民醫(yī)院工作，連續(xù)工作至少6個月。通過組織專題講座、教學查房、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式，開展臨床教學和專業(yè)技術培訓，接受人員進修，提高了饒河縣人民醫(yī)院醫(yī)務人員業(yè)務素質。在佳大附院的幫助指導下饒河縣人民醫(yī)院已籌備開設血液透析科，正在建設中。三是進一步落實貧困人群就診減免政策。市衛(wèi)生計生委印發(fā)了《關于在全市二級以上醫(yī)療機構進一步推行十項便民惠民措施的通知》，農村貧困人口享受減免優(yōu)惠政策，憑本人身份證、戶口和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門出具的貧困人口健康扶貧證有效證件，實施免收門診普通掛號費、診查費，減收住院床費20﹪，大型儀器檢查費及介入治療費減收10﹪，市人民醫(yī)院在此基礎上住院床費減收30%。第五，強化內生發(fā)展扶貧，實施造血式培育。扶貧重在扶志，健康扶貧既要靠政策扶持，更要為其內生動力的增長創(chuàng)造條件，增強其造血功能。一是充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學專業(yè)大學生三年計劃中，連續(xù)3年為貧困縣饒河縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學院校畢業(yè)生35名，其中20xx年招聘15名。二是完善全科醫(yī)生團隊簽約制度。到今年年底，農村“因病致貧、因病返貧”人口簽約服務覆蓋率將達到80%以上，到20xx年年底將基本實現(xiàn)全覆蓋，并在規(guī)范簽約方式、優(yōu)化服務內涵和完善付費、考核、激勵機制等關鍵環(huán)節(jié)上明確了政策措施。饒河縣將家庭簽約工作具體化，按照“服務一個家庭，幸福一個家庭原則”與家庭成員實行簽約制，完成了特殊人群簽約達70%，一般人群簽約達30%的工作量，避免了群眾盲目就醫(yī)盲目流動，不僅為分級診療工作提供了基礎，還緩解了群眾“看病難、看病貴”問題，為群眾減少了費用、節(jié)約了時間、增加了群眾滿意度。第六，加強公共衛(wèi)生服務，強化“以預防控返貧”。進一步加強貧困地區(qū)預防保健工作，將公共衛(wèi)生和疾病預防控制工作擺到更加重要的位置，更加有效提供基本公共衛(wèi)生服務，更加精準實施重大公共衛(wèi)生項目，更加努力消除傳染病、地方病危害，切實改善貧困地區(qū)人居環(huán)境和衛(wèi)生狀況，提高農村貧困人口健康水平。一是加大貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防控力度。截止目前，通過全面扎實工作，全市貧困地區(qū)報告常規(guī)免疫接種率全部達到95%以上;針對貧困地區(qū)咳嗽、咳痰三周以上或有咯血和血痰的肺結核可疑癥狀者進行了免費x線和痰涂片檢查;在友誼縣、寶清縣開展出血熱人間疫情監(jiān)測及宿主動物監(jiān)測。全市共免費接種出血熱疫苗1.1萬人份;饒河縣累計建檔重性精神病患者122人，在管患者的管理率達到49.59%。通過對貧困地區(qū)重點疾病預防控制措施的加強，為有效降低因病致貧發(fā)揮了顯著作用。二是全面提升貧困地區(qū)婦幼健康服務水平。在貧困地區(qū)全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村孕產婦分娩補助和艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷項目、新生兒疾病篩查等項目，全面提升貧困地區(qū)婦幼健康服務能力。如：寶清縣為計劃懷孕的農村夫婦，包括流動人口計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查19項，為轄區(qū)內居住的孕產婦進行免費孕婦健康狀況評估。截至目前，全市共為703對符合生育政策的待孕夫婦免費進行了孕前優(yōu)生健康檢查，并對檢查結果異常的待孕夫婦給予評估指導，提出治療建議;為農村婦女增補葉酸2567人;為1907名農村孕產婦提供了住院分娩補助;為4980名孕婦實施了艾滋病、乙肝、梅毒檢測，為290名陽性病例患者進行母嬰阻斷;新生兒疾病篩查5031人。第七，完善宣傳機制，營造濃厚氛圍。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體，對健康扶貧政策和工作動態(tài)進行深度報道和廣泛宣傳，引導教育廣大貧困群眾樹立脫貧致富的主體意識，努力營造全社會關心、支持、參與扶貧工作的濃厚輿論氛圍，各縣(區(qū))結合健康知識講座和醫(yī)療巡診，通過農村大喇叭、宣傳單、告知書等形式，把扶貧政策和健康知識送到農民家門口，做到每個因病致貧家庭都有“一冊一卡一單”，即《全民健康指導手冊》、扶貧聯(lián)系卡和政策宣傳單，貧困農民對優(yōu)惠政策、服務項目、就診流程和報銷比例等都掌握得清清楚楚。市衛(wèi)生計生委結合健康龍江行動，制作了健康扶貧知識宣傳冊、宣傳掛圖、圍裙、布兜等宣傳品。各縣(區(qū))制作健康扶貧宣傳版、宣傳欄、黑板報500多塊，針對貧困人群舉辦健康知識講座130多場，開展貧困農民健康扶貧咨詢活動70多次。
    二、真抓實干，全面規(guī)范，推動健康扶貧工作不斷深化。
    在充分肯定工作成績的同時，我們也要認真查擺存在的問題和不足，主要是：個別地方存在著認識不足、動作遲緩、措施不力、因循守舊等問題，導致局部地區(qū)健康扶貧惠民政策落實不到位等一系列問題。這就要求我們必須在今后的工作中進一步增強責任感、緊迫感，學先進、趕先進，全面推進健康扶貧工作。
    (一)進一步強化領導，落實責任。各縣(區(qū))衛(wèi)生計生局、各醫(yī)療單位必須把健康扶貧工作提到重要議事日程，牢牢抓住重點環(huán)節(jié)，主要領導親力親為、常抓不懈，一事一商議、一事一確定，大事抓協(xié)調、細事抓落實，深入基層調查研究，發(fā)現(xiàn)問題、掌握細節(jié)，使健康扶貧政策在轄區(qū)內得以全面部署實施。特別是縣級衛(wèi)生計生部門的主要領導，要切實履行第一責任人的職責，采取超常規(guī)思路和措施，全力推進健康扶貧工作，使之成為常態(tài)化工作，并安排骨干力量專職健康扶貧工作。同時，要加強與縣委、縣政府和相關部門的溝通協(xié)調，確保涉及多部門的健康扶貧政策落實到位。
    (二)加強考核，跟蹤問效。各縣(區(qū))和各單位要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領導責任制目標考核管理，思想認識要再提高、具體責任要再明確、基礎措施要再扎實、督促檢查要常態(tài)化，全力推進各項政策舉措盡快落地、取得實效。市衛(wèi)生計生委在今后對縣級重點工作進行督導檢查時，將把健康扶貧工作列為重點內容，采取“對領導責任、對政策臺賬、對落實成效”的方式，實施“平時收集信息加分、現(xiàn)場隨機抽查扣分”、“縣鄉(xiāng)村縱向評分、縣鄉(xiāng)村橫向排名”的評比公示制度，促進全市健康扶貧工作能力和水平的全面提升。
    (三)創(chuàng)新方法，加強交流。剛才，集賢縣、饒河縣、市人民醫(yī)院介紹了很好的工作經驗，回去后要大張旗鼓的學習宣傳，要創(chuàng)新實施多種方式的健康扶貧做法，鼓勵動員社會力量參與健康扶貧，繼續(xù)深入挖掘好做法、好經驗，及時向上級報送健康扶貧工作總結和工作意見建議。
    (四)加強宣傳，營造氛圍。要加強政策的宣傳解讀，做好輿情引導，要通過媒體官網、微信群及時將健康扶貧政策、相關知識、工作動態(tài)向全社會進行宣傳、普及，真正做到健康扶貧政策進村入戶到人。
    同志們，多次強調，沒有全民健康，就沒有全面小康。實施健康扶貧工程，有效防止因病致貧因病返貧，是黨中央賦予我們衛(wèi)生計生系統(tǒng)的一項重要政治任務。我們必須深刻地認識到，群眾健康是脫貧的基礎，群眾少生病不生病是最重要的扶貧成果，解決因病致貧、因病返貧，我們廣大衛(wèi)生計生工作者責無旁貸。我們要自覺把解決因病致貧的責任扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，堅決打贏我市健康扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設健康龍江、建設健康雙鴨山做出新的更大的貢獻。
    扶貧移民工作會議上的講話篇十一
    同志們：
    這次全市扶貧攻堅工作會議，是在我市全面建設小康社會進入決戰(zhàn)決勝關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，對扶貧開發(fā)工作進行再動員再部署，把目標任務明確下來，把工作措施落實下去，推動全市扶貧攻堅工作健康持續(xù)發(fā)展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)簽訂了目標。
    責任書。
    仁杰同志對全市下一步扶貧攻堅工作作了安排我完全贊同請大家結合實際認真抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。
    一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好扶貧攻堅工作的緊迫感、使命感和責任感。
    當前，已進入全面建成小康社會的決定性階段，實現(xiàn)這個宏偉目標，重點在農村，難點在貧困地區(qū)。全市上下務必要準確把握扶貧開發(fā)工作的新形勢、新任務，切實把中央和省、市委決策部署落實到當前和今后的各項工作中去。
    (一)要充分認識扶貧開發(fā)的重要意義，以奮發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。中央和省委從“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度對扶貧開發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省委的宗旨意識和歷史擔當，為我們推進扶貧開發(fā)工作提供了根本遵循和行動指引。我們要深刻認識到，加快扶貧攻堅，實施精準扶貧、精準脫貧，事關“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調推進，事關人民群眾根本福祉，事關社會和諧穩(wěn)定，事關國家長治久安，事關黨的執(zhí)政根基，是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會的現(xiàn)實需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個關鍵，以全面小康的“時間表”倒逼扶貧攻堅的“路線圖”，不讓任何一個貧困地區(qū)“掉隊”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級黨組織和廣大黨員干部要強化危機意識、責任意識和使命意識，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風破浪的闖勁，肩負起扶貧攻堅這一歷史重任，補齊這一最大“短板”。
    (二)要準確把握扶貧開發(fā)的形勢任務，以只爭朝夕的勁頭應對新挑戰(zhàn)。省委提出了提前一年實現(xiàn)全省全面消除絕對貧困的目標。按照在全省率先全面建成小康社會的奮斗目標，我市根據(jù)實際，對扶貧攻堅工作的目標進行了調整，決定到20xx年實現(xiàn)全市2.69萬名農村貧困人口全部脫貧、70個貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅工作成果的有力舉措，也是加快實現(xiàn)讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣的“四好”目標的現(xiàn)實需要。按照這個目標規(guī)劃，要如期實現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當前宏觀經濟依然嚴峻、我市經濟下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說任務非常艱巨、時間非常緊迫。但同時我們也要看到，與全省四大連片貧困地區(qū)比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅已經積累了較好的物質基礎、貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)、精準扶貧基礎更加牢固，完全具備決戰(zhàn)決勝、務必全勝的有利條件。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期最大、最急、最緊的民生工程，堅決消除絕對貧困，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
    (三)要認真落實扶貧開發(fā)的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來，中央進一步明確了新時期扶貧開發(fā)工作的目標任務，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會從工作目標、總體思路、實現(xiàn)路徑、著力重點和推進方式等方面對全省扶貧開發(fā)工作進行了系統(tǒng)安排。按照中央、省委部署，立足我市實情，科學研判形勢，我市新階段扶貧開發(fā)總體要求是：堅持圍繞在全省率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以消除絕對貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為主線，著力抓好七項重點扶貧工程，到20xx年實現(xiàn)全市2.69萬名農村貧困人口全部脫貧、70個貧困村全部“摘帽”，貧困農民人均純收入在20xx年全市農民人均純收入基礎上翻一番以上，實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開發(fā)、精準扶貧與區(qū)域開發(fā)、夯實基礎與提升能力、政府主導與社會動員統(tǒng)籌結合起來，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。
    二、突出重點，精準施策，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。
    扶貧開發(fā)是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，要打贏這場攻堅戰(zhàn)，我們必須立足當前、著眼長遠，重點突破、整體推進，集中力量打一套基礎建設、產業(yè)發(fā)展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動貧困村向小康村、新農村轉變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉變。
    (一)加強基礎設施建設，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?！耙敫唬刃蘼??！被A設施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅實的設施支撐。要切實抓好水電路網等基礎設施建設。強力推進貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)道路建設，提升農村公路通達能力，合理規(guī)劃貧困村客運線路，有效解決農產品外運難、農民群眾出行難問題;加強飲水安全、抗旱水源和農田水利工程等設施建設，保障貧困地區(qū)用水需求;全面實施貧困地區(qū)電網改造升級、“沼氣能源”“太陽能”等工程建設，逐步解決貧困地區(qū)用能問題;加快推進貧困地區(qū)電信網、廣電網、互聯(lián)網建設，改善貧困地區(qū)對外溝通條件。要扎實推進新村建設。全面實施農村危房改造，抓好農村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進幸福美麗新村、彝家新寨建設，積極打造旅游新村。要精心保護生態(tài)環(huán)境。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，實施水土保持、防護林體系建設、石漠化治理等重點生態(tài)修復工程，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，推廣種養(yǎng)結合、水旱輪作等循環(huán)農業(yè)模式，推廣太陽能灌溉、太陽能植保、生態(tài)綠色能源，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)建設的良性互動。
    (二)培育特色富民產業(yè)，著力增強貧困地區(qū)內生動力。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。必須堅持“輸血”與“造血”并舉、幫困難與促發(fā)展共進，切實把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，帶動貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。要大力發(fā)展特色產業(yè)。堅持以市場為導向，突出資源稟賦優(yōu)勢，以整村推進為平臺和載體，布局發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農產品加工、民間工藝、商貿服務等富民產業(yè);充分利用獨特的陽光資源、地域文化和民族風情資源，發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游和民族風情旅游業(yè)，開辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強貧困地區(qū)發(fā)展的內生動力。要積極推動商貿流通發(fā)展。充分利用與京東聯(lián)手推進電子商務進農村合作的機遇，大力推進“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務網點和物流配送體系，搭建涉農電商平臺，打造特色品牌，促進銷售流通。要深化農業(yè)農村改革。抓住我省剛被列為全國首批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、我市全域納入國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)機遇，抓好米易縣、仁和區(qū)兩個省級試點項目，完善扶持政策，推進農村土地承包經營權確權登記、土地流轉交易，放活土地經營權;創(chuàng)新農業(yè)經營制度和農村經濟組織制度，培育貧困地區(qū)農民合作社、專業(yè)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體;探索創(chuàng)新農村資產收益扶貧、涉農項目資金投資收益扶貧、理財收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化和產業(yè)化水平。
    (三)發(fā)展社計民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。為政之要在于安民，安民之要在于濟民。要消除貧困，必須堅持將服務范圍延伸到村、特惠政策落實到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應獲、學有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的目標同步邁進。要大力發(fā)展公共事業(yè)，加大對貧困地區(qū)義務教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融信息、商貿物流等的政策扶持、人員配備和設施建設力度，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋，切實織好網、兜住底、促公正。要著力強化社會保障，完善提升以城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會養(yǎng)老保障為核心，以城鎮(zhèn)“三無”和農村“五保戶”等特困人員供養(yǎng)、臨時救助、社會福利和慈善事業(yè)為重點的社會保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進的機制和辦法，進一步編織好兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會安全網。要積極創(chuàng)新社會管理，結合依法治市工作，推進基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設活動，全面落實民族宗教政策，加強鄉(xiāng)村新風正氣塑造，鞏固各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。
    (四)提升能力素質，著力增強貧困群眾自我發(fā)展本領。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強扶貧對象自我發(fā)展的能力與動力，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅決阻斷貧困的代際傳遞。要加強農業(yè)技術培訓，充分結合貧困村實際，加強對農民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產、測土配方施肥、病蟲綜合防治等農業(yè)實用技術的培訓，幫助當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。要加強職業(yè)能力培育，整合各類培訓資源，加大教育投入，扎實推進貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識等免費教育培訓，提升貧困人口社會就業(yè)、外出務工、自我組織、防病治病、當家理財、自立自強和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉化為人力資本，實現(xiàn)由被動救濟到主動脫貧的轉變。要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，加大對貧困群眾的就業(yè)信息傳遞、就業(yè)指導和政策咨詢，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。積極創(chuàng)造開發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導貧困農民就地就近就業(yè)。
    (五)強化政策保障，著力健全扶貧攻堅制度支撐體系。政策是前進導向、是發(fā)展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強對接爭取，國家、省上連續(xù)出臺了一系列政策措施，加大了對貧困地區(qū)的轉移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來了重大機遇。各級各部門要認真梳理、挖掘政策，結合實際找準對接點和突破口，積極主動與上級匯報溝通，爭取我市有更多的基礎設施、產業(yè)發(fā)展和民生改善等項目進入國家、省上“盤子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區(qū)。積極同農行、農發(fā)行、農商行等金融機構加強協(xié)調聯(lián)系，支持引導各類金融機構在農村延伸服務網點、加大信貸投放、強化金融服務，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實施特色農業(yè)保險試點，放大乘數(shù)效應。要完善政策措施，著眼于解決貧困地區(qū)瓶頸制約和突出矛盾，科學編制好“十三五”扶貧專項規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財稅支持、金融服務、產業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設、社會保障等各項政策措施，為貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力保障，科學推進扶貧開發(fā)工作，真正做到集中力量辦大事。
    三、加強領導，狠抓落實，確保扶貧攻堅工作順利推進。
    打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)脫貧致富目標，是對全市各級黨委、政府和廣大黨員干部的重大考驗。各級黨委、政府一定要把扶貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗和考核干部政績的重中之重，以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，確保各項目標任務落到實處。
    一是強化組織領導。要健全完善“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機制，黨政主要負責同志要切實擔負起扶貧攻堅第一責任人的責任，真正做到領導、責任、措施、落實“四到位”。要健全扶貧開發(fā)機構，加強扶貧隊伍建設，深入實施領導聯(lián)系幫扶、“8+8”對口援邊、“第一書記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續(xù)開展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報到”等活動，實現(xiàn)包村包戶全覆蓋。貧困地區(qū)各級黨委、政府要以扶貧開發(fā)總攬農村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn)。加強基層黨組織和基層治理機構建設，努力把基層黨組織建成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘。
    二是動員社會參與。要發(fā)動群眾，加強對貧困群眾的宣傳教育，教育引導貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，切實發(fā)揮主體作用，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。要營造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區(qū)群眾生存現(xiàn)狀和需求，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵促進，探索建立科學理性的激勵機制，如對機關和個人可在政治待遇上、對企業(yè)可在稅費上作適當優(yōu)惠，對幫扶工作予以實質肯定，讓更多的單位和個人主動投身扶貧攻堅工作。要規(guī)范引導，強化服務與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來，形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧攻堅格局。要經驗帶動，及時總結推廣好做法、好經驗，抓好示范創(chuàng)建，進而全面推進我市扶貧攻堅精準施策、精準發(fā)力。
    三是推動工作落實。要強化執(zhí)行，把扶貧開發(fā)與“三嚴三實”專題教育和深化群眾路線教育實踐活動成果相結合，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗干部的“主課堂”和“賽馬場”，教育引導黨員干部腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)、矢志不渝扶貧攻堅。要強化監(jiān)管，落實各級扶貧項目、資金管理責任，實行規(guī)范運作、專業(yè)管理、定期審計、全程監(jiān)控，確保把扶貧資金切實用到刀刃上、把扶貧項目建在關鍵處，經得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗。要強化考核，按照責任、權力、資金、任務“四到縣”的要求，把扶貧開發(fā)工作納入全市目標考核管理，細化責任分工，嚴格獎懲措施;同時，市委會也將每季度聽取一次扶貧攻堅情況匯報，市領導將對各縣區(qū)進行不定時抽查，力促扶貧開發(fā)快速健康推進。
    同志們，扶貧攻堅是一項功在當代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力奪取富民強市、全面小康新勝利。
    共
    3
    頁，當前第。
    3
    頁
    1
    2
    3
    扶貧移民工作會議上的講話篇十二
    同志們：
    縣委縣政府決定今天在這里召開全縣健康扶貧工作推進會，是為了以健康扶貧為突破口，強力推進全縣精準扶貧工作取得實效，實現(xiàn)精準脫貧、過硬摘帽。上午，與會同志一道進行了現(xiàn)場參觀學習。剛才，建卡貧困患者代表、簽約醫(yī)生代表以及石子鄉(xiāng)政府、縣扶貧辦、縣衛(wèi)計委均做了很好的發(fā)言，我都贊同。下面，我再強調三點。
    一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強加快推進健康扶貧的責任感和使命感。
    (一)加快推進健康扶貧是貫徹落實各級有關精準扶貧精準脫貧工作部署的迫切需要。自習在全國扶貧工作會上吹響“脫貧攻堅”沖鋒號以來，脫貧攻堅成為各級黨委、政府的政治任務。今年6月，國家衛(wèi)生計生委等15部委聯(lián)合制發(fā)《關于實施健康扶貧的指導意見》，對健康扶貧工程做出了重要戰(zhàn)略部署?？h委、縣政府決定，我縣要在今年徹底摘掉市級貧困縣帽子?？h委書記劉貴忠同志，縣委副書記、縣政府縣長江夏同志，多次在多種場合對我縣扶貧攻堅工作作出指示，要求舉全縣之力、限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)“過硬”摘帽。接下來的四個月，將是我縣脫貧攻堅的關鍵時期，迫切需要我們集中精力、付出心力、落實財力，加快推進健康扶貧。
    (二)加快推進健康扶貧是察民情、順民意、惠民利、暖民心的重要體現(xiàn)。當前，經濟社會發(fā)展不斷加快，人民群眾多層次、多元化的健康需求加速釋放，更加方便可及、更為完善、更高質量的疾病預防、康復理療、養(yǎng)生保健等健康服務已成為人民群眾的熱切期盼，健康已成為人民群眾最關心、最直接、最迫切的現(xiàn)實需求。不斷提高人民群眾健康水平，尤其是全力保障農村貧困人口身心健康，防止“因病致貧、因病返貧”，實現(xiàn)農村貧困人口擺脫貧困、健康生活，既是時代賦予我們的歷史重任，更是我們體察民情、順應民意，為老百姓謀福祉的現(xiàn)實選擇。
    (三)加快推進健康扶貧是推進健康中國建設、全面建成小康社會的必然要求。習在全國衛(wèi)生與健康大會上強調，“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。”當前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，還不能完全滿足人民群眾的健康需要，貧困地區(qū)、貧困人口的衛(wèi)生與健康狀況已經成為健康中國建設最突出的“短板”。實施健康扶貧工程，就是要堅持問題導向，加大改革創(chuàng)新力度，著力補齊“短板”、促進衛(wèi)生健康均衡發(fā)展，為全面建成小康社會奠定健康基礎。
    二、突出重點、積極作為，推進健康扶貧取得新突破。
    健康扶貧工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大。各級各部門各單位，尤其是衛(wèi)生計生系統(tǒng)，要結合實際，牽頭精準對接國家衛(wèi)生計生委等15部委《關于實施健康扶貧的指導意見》和市級相關精神要求，加快實施健康扶貧，切實保障貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病、少生病。
    (一)著力提升服務能力，讓貧困群眾看得上病。一是科學編制衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃。抓緊完善出臺《忠縣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《忠縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx—20xx年)》《醫(yī)療機構設置規(guī)劃(20xx—20xx年)》，加快優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，滿足廣大群眾看病就醫(yī)需求。二是大力實施醫(yī)療機構標準化建設。以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，加速優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系布局，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，筑牢、夯實三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系網底。三是縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作，強化貧困村醫(yī)療服務的內生動力。著力推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，務求在建立健全公立醫(yī)院法人治理結構、完善縣級公立醫(yī)院綜合性績效考核制度、推進分級診療制度建設、推廣家庭醫(yī)生簽約服務等方面取得實質進展。建立科學補償機制，強化醫(yī)藥費用控制，推進單病種付費改革，破除以藥補醫(yī)機制，有力維護公立醫(yī)療機構公益性。四是切實加強衛(wèi)生信息化建設。以衛(wèi)生信息平臺建設為支撐，以縣人民醫(yī)院為依托，加快建立覆蓋全縣各醫(yī)療機構的“心電診斷、影像診斷、遠程會診、臨床檢驗、病理會診”五大中心，實現(xiàn)全縣各級醫(yī)療機構之間相互協(xié)作和城鄉(xiāng)醫(yī)療資源互通共享，方便群眾就近就醫(yī)。
    (二)著力實施就醫(yī)關愛，讓貧困群眾看得起病。一是落實救助保障政策。有效對接國家、市級相關政策，實行建卡貧困患者在縣域內定點醫(yī)療機構住院治療后，出院時只支付個人自付費用。將建卡貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，選擇終末期腎病等9種大病患者開展集中救治。根據(jù)“因病致貧、因病返貧”人員患病情況，按病種分類，有序進行救治。通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助(濟)、商業(yè)保險等方式，多途徑解決建卡貧困患者醫(yī)療費用。二是優(yōu)化醫(yī)療扶貧救助處理流程。依照“集中受理、歸口辦理、會審兌現(xiàn)”程序，優(yōu)化、簡化建卡貧困患者醫(yī)療扶貧救助的申報、救助流程，讓群眾更快更便捷地申請到醫(yī)療扶貧救助。三是開辟就醫(yī)綠色通道。在縣內公立醫(yī)療機構開通建卡貧困患者、計劃生育特殊家庭“連心卡”優(yōu)先就診綠色通道，方便其就醫(yī)。
    (三)著力實施精準幫扶，讓貧困群眾看得好病。一是積極推廣家庭醫(yī)生簽約服務。要總結、借鑒家庭醫(yī)生簽約服務成功經驗，選優(yōu)配強縣、鄉(xiāng)、村三級簽約服務團隊，明確簽約服務團隊健康周期全管理、政策疑惑全解釋、臨床疾病全診療、救助保障全協(xié)調“四大職責”，適時為建卡貧困患者提供免費健康體檢、健康知識宣講、科學就診引導等個性化服務，保障建卡貧困患者及其家庭成員優(yōu)先享受家庭醫(yī)生簽約服務。二是做實做優(yōu)醫(yī)聯(lián)體長效機制。進一步鞏固完善以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為核心的兩大醫(yī)療管理集團建設，加快推進分級診療，真正實現(xiàn)“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”，最大限度方便群眾就醫(yī)。三是加強人才隊伍建設。通過免費接收基層衛(wèi)生人才進修，開展市、縣級繼續(xù)醫(yī)學教育培訓，召開醫(yī)學會專委會學術會議，組織基層衛(wèi)生院分管業(yè)務院長、護理部主任(護士長)跟班學習等方式，不斷提升基層衛(wèi)生人才隊伍的服務能力。四是強化村級網底建設。強化規(guī)范化村衛(wèi)生室建設，今年所有行政村衛(wèi)生室達到規(guī)范化設置;加快建立《忠縣鄉(xiāng)村醫(yī)生候錄庫》，加快補充鄉(xiāng)村醫(yī)生進程，力爭在9月底配齊行政村鄉(xiāng)村醫(yī)生，并對鄉(xiāng)村醫(yī)生集中開展縣、鄉(xiāng)兩級基本醫(yī)療服務、基本公共衛(wèi)生服務、基本計劃生育技術服務等業(yè)務培訓，提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。五是積極開展中醫(yī)藥特色服務。開展“中醫(yī)工作加強年”及“中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術，在貧困村建立起能提供中醫(yī)藥服務的中醫(yī)示范站。
    (四)著力提升健康素養(yǎng)，讓貧困群眾少生病。一是全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。為所有貧困群眾建立居民健康電子檔案，并實行動態(tài)化管理。積極開展建立居民健康檔案、健康教育等12類國家基本公共衛(wèi)生服務項目。做好重點傳染病、慢性病、地寄病防控。全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、住院分娩補助等項目，進一步提高婦幼健康水平。二是強化健康教育工作。以在興峰鄉(xiāng)開展“健康中國行走進重慶—忠縣百場健康巡講進基層”主題宣傳活動為契機，繼續(xù)深入開展“百場健康巡講進基層”活動，定期為貧困群眾發(fā)放健康教育宣傳資料，舉辦健康教育知識講座及咨詢活動，并開展有針對性的個體化健康教育和健康技能培訓，引導居民學習、掌握健康知識及必要的健康技能，努力提高貧困群眾健康素養(yǎng)。三是廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)開展2萬農戶統(tǒng)一滅鼠工作，優(yōu)先覆蓋貧困戶;加強農村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，以貧困村為重點創(chuàng)建縣級和市級生態(tài)衛(wèi)生村，實施建卡貧困戶人居環(huán)境改善扶貧行動，在4800戶改廁任務中，優(yōu)先安排在貧困戶中改造衛(wèi)生廁所。
    三、強化保障、狠抓落實，確保健康扶貧工程高效惠民。
    (一)強化組織領導，勇?lián)鲐氊熑?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關部門要將實施健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，切實加強領導，確定牽頭領導、責任部門和具體責任人，做到定人定責定時定質。狠抓責任落實，創(chuàng)新推進機制，統(tǒng)籌組織實施，及時研究解決健康扶貧工程實施中出現(xiàn)的問題。要明確目標任務、工作進度和推進措施，倒排時序推動健康扶貧各項重點工作。
    (二)強化部門聯(lián)動，凝聚幫扶合力。扶貧攻堅既是一項政治任務，也是一項民生工程，保障群眾身心健康，尤其是貧困群眾的身心健康是我們義不容辭的責任和義務。各級各部門各單位必須高度重視，齊必協(xié)力打好“組合拳”，打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)，助推全縣精準脫貧、過硬脫貧?？h扶貧辦要充分發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調作用，協(xié)調各方力量，統(tǒng)籌安排扶貧攻堅相關事宜，及時研究、解決扶貧推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題;縣民政局、縣財政局、縣人社局等部門或單位要牢固樹立扶貧“一盤棋”思想，從大局出發(fā)，從人民群眾的切身利益出發(fā)，加強溝通、密切協(xié)作，盡職盡責、盡心盡力，主動抓好扶貧攻堅政策落實，形成強大合力;縣衛(wèi)計委要挖掘行業(yè)潛力、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性、前瞻性地開展健康扶貧工作，要不斷強化健康扶貧工作的行業(yè)指導、專業(yè)督導，努力構建保障百姓健康福祉的長效機制;衛(wèi)生計生系統(tǒng)各單位要以健康扶貧統(tǒng)攬各項衛(wèi)生計生工作，扎扎實實做好健康扶貧的每一項具體工作，有效改善老百姓的切身感受，不斷增進群眾獲得感、幸福感。
    (三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。健康扶貧是扶貧攻堅工作中最重要的行業(yè)扶貧之一，工作量大、涉及面廣，事關扶貧工作成效，事關貧困群眾切身利益，事關整個脫貧攻堅戰(zhàn)役的成敗。各級各部門各單位一定要堅持正確輿論導向，采取多種有效形式，廣泛宣傳關于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想、中央健康扶貧工作的部署要求以及各項扶貧政策，及時宣傳健康扶貧工作進展情況和實際成效，宣傳健康扶貧工程中深入貧困地區(qū)為群眾解除病痛的生動事跡，耐心解答群眾關心的熱點問題，躬身解決貧困群眾的實際困難，合理引導貧困群眾心理預期，引導他們全面正確把握政策，科學就醫(yī)、理性就醫(yī)，在全社會營造理解、支持健康扶貧工作的良好輿論氛圍。
    (四)強化經驗總結，打造亮點特色。在健康扶貧推進過程中，各級各部門各單位既要結合實際強力推進健康扶貧工作不斷取得新實效，又要認真總結、提煉、報送推進過程中的好點子、好經驗、好做法。縣扶貧、衛(wèi)生計生、宣傳等部門必須善于收集、挖掘、歸納健康扶貧“閃光點”，以利于相互交流學習、彼此借鑒推廣，著力打造具有忠縣特色的健康扶貧亮點。
    (五)強化督導指導，確保工作實效。縣衛(wèi)生計生委要立足行業(yè)實際，加強對健康扶貧工作的行業(yè)指導，將健康扶貧工作與日常工作同部署、同檢查、同考核;要會同扶貧、財政等相關部門，加強健康扶貧相關資金管理使用情況監(jiān)督檢查;要組建專門班子，采取采取定期與不定期檢查、明查與暗訪等方式，適時督導、檢查健康扶貧工作推進情況;要將相關單位健康扶貧工作的組織實施、政策落實、資金保障、工作成效、對口幫扶等情況納入扶貧攻堅目標管理，嚴格考核，強化問責。確保此項工作推進有力、落地見效。
    同志們，全方位、全周期保障人民群眾身心健康，讓貧困人口消除病痛，擺脫貧困奔小康，是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨，無尚榮光。我們一定要堅決貫徹中央、市、縣有關精準扶貧精準脫貧文件及會議精神，不斷總結健康扶貧經驗和成效，科學謀劃、精準實施健康扶貧工作，助推全縣建卡貧困患病人員恢復健康、早日脫貧摘帽，奪取脫貧攻堅全面勝利。
    發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道黨工委，縣扶貧開發(fā)領導小組各成員單位，各縣級扶貧集團牽頭單位。